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“纪念许崇德先生九十诞辰”学术研讨会暨许崇德宪法学发展基金第五届学术征文颁奖典礼举行
2019-01-08 11:03:19
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来源:法学院
编辑:郑 钰

1月5日,“纪念许崇德先生九十诞辰”学术研讨会暨许崇德宪法学发展基金第五届学术征文颁奖典礼在中国人民大学举行。此次活动由中国法学会宪法学研究会、中国法学会香港基本法澳门基本法研究会与中国人民大学法学院共同主办,中国人民大学宪治与行政法治研究中心与许崇德宪法学发展基金协办。

十二届全国人大法律委员会原主任委员乔晓阳,十一届全国人大法律委员会原主任委员、中国人大制度研究会理事长胡康生,中国法学会副会长张文显,中国人民大学常务副校长王利明,全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标,国务院港澳办副主任黄柳权,中国人民大学法学院院长王轶、中国法学会港澳基本法研究会会长王振民、中国法学会宪法学会会长韩大元等与会,许崇德生前好友、同事、学生与各高校及研究机构师生一百五十余人参加了会议。

许崇德是著名法学家、著名政治学家、杰出法学教育家,中国人民大学荣誉一级教授,中国人民大学宪法学与行政法学学科奠基人、新中国宪法学奠基人之一,曾任中国宪法学研究会名誉会长,香港特别行政区基本法起草委员会委员、澳门特别行政区基本法起草委员会委员,香港特别行政区筹备委员会委员、澳门特别行政区筹备委员会委员。2018年12月18日,许崇德获评中共中央、国务院表彰之“改革先锋”称号,并被誉为“中国特色社会主义法律体系建设的积极推动者”。

上午9时许,会议正式开始。中国法学会宪法学研究会副会长,中国人民大学法学院教授胡锦光主持第一单元。与会嘉宾分别致辞,追思与许崇德先生的交往,缅怀许崇德先生的贡献。

乔晓阳在致辞中指出,许崇德先生不仅参与了香港基本法、澳门基本法的起草工作,还参与了香港特别行政区、澳门特别行政区成立的筹备工作,更重要的是他留下了符合历史事实、体现立法原意、具有权威性与公信力的基本法著述,是实至名归的基本法理论奠基人之一。乔晓阳回顾了1995年以来他与许崇德先生在香港特别行政区筹备委员会以及基本法研究领域工作、交往的情形,高度评价了许崇德先生为基本法研究领导小组的工作,尤其是基本法教材编写与研究项目评审等方面所做的贡献。许崇德先生提出,基本法教材编写要突出特别行政区的行政主导制,厘清中央权力与特别行政区权力关系,要注重分析香港特别行政区法律体系与中国特色社会主义法律体系的关系,这些建议有助于提高基本法教材编写质量,也成为研究基本法的指导性意见。此外,许崇德先生一丝不苟,八十高龄仍一字一句,亲手撰写基本法研究相关评审意见,也令他十分感佩。

乔晓阳指出,许崇德先生的研究不仅奠定并丰富了基本法学理,也对基本法实践产生了重大影响。在关于香港特别行政区行政长官与立法会产生办法修改程序的争议中,乔晓阳曾就基本法附件一第七条与附件二第三条的有关规定向许崇德先生等请教,许崇德先生等根据起草时的原意,提供了权威的专业意见,为全国人大常委会最终释法提供了重要的理论依据。由此确定的两个产生办法(行政长官产生办法与立法会产生办法)修改的“五步曲”在香港社会深入人心,这保证了香港的政制发展问题进入基本法规定的轨道,确保了中央对香港政制发展的主导权,维护了香港的繁荣稳定。

乔晓阳最后还勉励大家,“任何理论都不是从天而降,不是从石头缝里蹦出来的,理论研究最注重传承。”“以王叔文、肖蔚云、许崇德为代表的老一辈宪法学家,是基本法理论的开创者与奠基者。他们关于基本法的著述为过去20多年一国两制实践和基本法实施提供了强有力的理论支撑。”作为许崇德先生等前辈的衣钵传人,要认真学习、理解许崇德先生的学术思想,在传承中发展,在发展中创新,夯实基本法研究工作的基础,推进基本法研究的事业。

胡康生在致辞中回忆了他在全国人大工作期间与人民大学、与许崇德先生交往的点点滴滴,缅怀了许崇德先生的丰厚学识与高尚品德。胡康生用“三个高兴”表示了参加此次会议的心情。第一个“高兴”是,他在2018年12月18日庆祝改革开放四十周年大会现场,听到许崇德先生荣获 “改革先锋”称号。他指出,这一表彰尤其可贵,这不仅是对许崇德先生贡献的高度肯定,也是对整个法学界在改革开放中所作巨大贡献的肯定与鼓励。胡康生表示,第二个“高兴”是,看到许崇德先生等前辈不辞辛劳,兢兢业业,已经为国家的法治事业培养了一大批人才。广大法学研究工作者应当在认真学习许崇德先生等前辈思想的基础上,总结、传承、提高、发展,为新时代推进依宪治国与依法治国作出更大的贡献。胡康生指出,第三个“高兴”是,改革开放以来,迎来了法治的春天,我国形成和完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,习近平总书记对贯彻实施宪法做了一系列重要讲话和重要指示。胡康生强调,要按照中央的部署和要求,坚定四个自信,增强四个意识,弘扬宪法精神,维护宪法尊严,树立宪法权威,推动宪法理论和实践的向前发展,要结合中国的具体实际,回答中国的实际问题,为宪法实施贡献自己的力量。

张文显在致辞中首先代表中国法学会对许崇德先生表示了深切的怀念与崇高的敬意。张文显指出,许崇德先生为我国社会主义法律体系的形成和我国社会主义宪法制度与宪法学理论体系的完善,作出了重要贡献,也是第五届吴玉章人文社会科学特等奖的获奖者,在社会各界具有崇高声誉与重要影响。此次“改革先锋”评选中,法学界有两位前辈教授获得表彰,在各学科中居于前列,这体现了中央对法治事业、法学研究与法学界的高度重视,许崇德先生获得“改革先锋”荣誉称号不仅是许崇德先生的荣誉,也是属于整个中国法学界的荣誉。张文显号召整个法学界应永远缅怀许崇德先生的杰出贡献,以许崇德先生为楷模,不忘厉行法治、依法治国的初心,继续推进中国特色社会主义法律体系完善,推进中国特色社会主义法治体系构建,推进中国特色社会主义法治理论,为全面依法治国,建设法治中国,实现社会主义现代化与法治强国的伟大梦想而奋斗。

王利明在致辞中首先回忆了他1980年代在人民大学攻读硕士学位时,聆听许崇德先生作的关于1982年宪法的学术报告时的情形,许崇德先生的精深学养、深厚情怀都给他留下了深刻的印象。王利明指出,许崇德先生把一生奉献给了国家的法治事业、法学研究与教育事业,正所谓“学而言宪六十载,身以传道三千徒”。许崇德先生推动了中国宪法学体系化和科学化的进程,推动了中国宪法学基本理论的构建,并初步提炼出了中国宪法学的基本概念范畴,完善了中国宪法学的学科体系、教材体系和课程体系。许崇德先生高度强调宪法研究要有中国精神,并以自己的研究回应了中国宪法的时代命题,为现行宪法以及基本法的学理研究与实践发展做出了重大的贡献。王利明号召全体人大法律人以许崇德先生为榜样,认真地学习他扎实的学术造诣,高尚的学术品格,学习他立学为民、治学报国的家国情怀,学习他理论联系实践,不唯书、不唯上、不唯洋的学术精神,为全面推进依法治国作出我们应有的贡献。

许安标在致辞中指出,许崇德先生是新中国培养的第一代宪法学者,1954年就参与了宪法起草委员会秘书处的工作,1980年到1982年,被借调到宪法修改委员会工作,是1982年宪法草案的主要起草参与人之一。许崇德先生几乎亲历了现行宪法的制定和修改,香港基本法、澳门基本法的制定和解释等所有重大历史时刻,为中国特色社会主义法律体系的形成和完善作出了重要的贡献。因此,许崇德先生被誉为“中国特色社会主义法律体系的积极推动者”是名副其实,实至名归。

许安标指出,“许崇德先生坚持真理,实事求是,以极大的理论勇气,执着的学术追求,深厚的法学功底,积极建言献策,提出真知灼见。在中国特色社会主义法律体系形成和完善的伟大进程中,扮演了一位真正的马克思主义法学家应该扮演的关键角色。”许崇德先生关于宪法序言的效力、建立具有中国特色的宪法监督机制等许多观点都对我国的宪法修改、宪法实践产生了深刻影响。晚近,全国人大设立了宪法和法律委员会,全国人大常委会法制工作委员会也成立了宪法室。这既是党中央审时度势,统筹谋划作出的重大政治决策,也是许崇德先生等前辈学者深入研究长期呼吁的结果,也彰显了许崇德先生等前辈学者长期理论研究的重要意义。

最后,许安标回忆起许崇德先生2011年以82岁高龄参加全国人大常委会举办的座谈会时的情形,许崇德先生说“在中国特色社会主义法律体系的形成和完善,社会主义民主制度的建设和发展中,宪法始终起着统帅作用。我们每一个公民和国家工作人员都应认真学习宪法,更好地掌握宪法的精神,严格宪法指明的方向和道路前进。”许安标以此勉励大家,应当以许崇德先生为榜样,不忘初心,牢记使命,忠实捍卫、践行宪法,为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推进法治中国建设作出更大的贡献。

黄柳权在致辞中深情回忆起他与许崇德先生在工作中的交往。他表示,许崇德先生除了治学严谨,学富五车,是一位值得尊敬的学者,也是一位既具有革命的浪漫主义色彩,善于利用诗歌等艺术形式来表达自己的情怀与抱负,同时又具有革命的斗争精神,勇于捍卫宪法、基本法的法治斗士。

黄柳权回忆道,全国人大常委会先后在1985年、1988年、1996年、1998年,任命许崇德先生为香港基本法起草委员会的委员,澳门基本法起草委员会的委员,香港特别行政区筹备委员会的委员,澳门特别行政区筹备委会的委员。许崇德先生充满家国情怀,把能够参与收回香港,洗雪国耻,作为一项历史使命。1990年的4月4日,当全国人大审议通过香港基本法的时候,许崇德先生就曾赋诗“百五十年蒙国耻,扫开瘴雾见山青”以抒发自己心志。

黄柳权表示,尽管“一国两制”具有巨大的政治包容性,但实践也始终充满尖锐的斗争。许崇德先生作为基本法的忠实守护者,在居港权、香港政制发展等政治争议中,笔耕不缀,勇于护法,多次发表文章系统阐述“一国”是“两制”的前提、“两制”不能等量齐观、社会主义是主体、香港不宜照搬西方的民主制度等重要理论主张,有力批驳了错误观点,捍卫了宪法、基本法的尊严,捍卫了国家利益。黄柳权表示,“我们缅怀许老师,就是要像他那样,既做思想家,又做拓荒牛,坚定的维护基本法的权威,做基本法的忠实的守护者。”

王轶在致辞中,首先追忆了许崇德先生为我国的法治事业,及中国人民大学的法学教育事业所做出的开创性贡献,并向许崇德先生表达了崇高的敬意。王轶表示,许崇德先生参与的1954年宪法的起草,1982年宪法的起草及其修改,香港基本法、澳门基本法的起草都是人类法律发展史上前无古人的事业。包括许崇德先生在内的老一辈法律家、法学家,以深厚的学养、浓烈的家国情怀、开阔的学术视野、通透的人生智慧、非凡的法治想象力、一往无前的勇气完成了这些光荣而艰巨的任务。老一辈的法律家和法学家用自己的身体力行向我们昭示了一条真理:中国的法治建设,中国的法学理论只能在立足中国实际,面对中国问题,发扬中国智慧,借鉴域外经验,提出中国方案,在解决一个又一个具体问题攻坚克难的过程中,生根发芽,茁壮成长起来。王轶认为,党中央、国务院决定授予许崇德先生“改革先锋”的荣誉称号是对许崇德先生一生贡献的高度认可,也是对许崇德先生毕生从事的伟大事业的肯定,作为这项伟大事业的接力者,我们要铭记前辈的贡献,为国家的法治事业贡献更多的智慧与力量。

王振民在致辞中回忆了与许崇德先生近三十年的师生情谊。王振民回忆到,许崇德先生除了课堂讲授与论文指导外,经常给学生“加餐”,邀学生到家里做饭、一起吃饭,一起散步,时不时亲自到学生宿舍与学生交流,关心学生的学习与生活包括家庭情况,一谈就是一两个小时。他还经常带领学生参加学术会议,撰写学术文章,为培养人才不遗余力,不计付出,花费了大量金钱、时间与精力。许崇德先生完美彰显了老一代法学教育家教书育人的精神风范,课堂之外,学生们从许崇德先生身上学到了更多的学术和人生,受益良多。

王振民表示,许崇德先生尤其高度重视港澳基本法研究人才的培养与梯队建设。港澳基本法是中国宪法研究中非常特殊而重要的一部分,从事港澳基本法研究也有更高的要求,这不仅为“一国两制”实践与国家统一服务,也激活了我国宪法的许多制度体制,是全面实施宪法的重要组成部分。早在香港回归之前,许崇德先生就关注香港法律的研究,为相关领域的学术研究搭建平台,组织团队,培养人才,对回归前后香港法律制度的平稳过渡和新宪法制度的确立,做出了重要贡献。香港、澳门回归之后,许崇德先生一直呼吁要重视港澳基本法研究人才的培养工作。2013年11月26日,在全国人大常委会香港基本法委员会、澳门基本法委员会与国务院港澳办的大力支持下,以及中国法学会的直接领导下,中国法学会港澳基本法研究会成立,已近85岁高龄的许崇德先生坚持亲自参加成立大会。这是许崇德先生生前参加的最后一场正式的学术会议,体现了许崇德先生对基本法研究人才培养的殷切期待,表达了他对我国“一国两制”事业、法学教育研究事业的赤诚之心。最后,王振民表示,希望法学研究者、教育者能够向许崇德先生一样,积极参与国家的法治实践,将学术逻辑与国家治理的逻辑结合起来,推动“一国两制”和共和国法治事业继续前进。

韩大元在致辞中首先回忆了他本科时代与许崇德先生通信的往事。作为当年参与宪法起草的著名学者,许崇德先生亲自给报考研究生的韩大元回信,给当时学生的韩大元留下了极为深刻的印象。许崇德先生对学生真诚、热心的态度,关怀学生学习、生活的风范,也激励韩大元积极投身宪法的教育与研究事业。

韩大元表示,许崇德先生不仅是一位和蔼可亲、关爱学生的师长,更是一位“立足中国大地,以中国人民的宪法生活作为自己的学术目标,以中国人的学术逻辑解决中国问题的宪法学大师。”许崇德先生将理论引入丰富的实践,从实践中挖掘、提炼概念与命题,参与了1954年宪法的制定与1982年宪法的修改工作,撰写了包括《中华人民共和国宪法史》《国家元首》《分权学说》等在内的具有重要学术影响的宪法学著作,创建了体系性的宪法学说。这些汲取了中国历史与实践养分的学术理论,针对中国的具体问题,饱含中国智慧,成为中国宪法学宝贵的学术遗产。许崇德先生不仅思索深邃的哲学命题,致力于建构与完善中国的宪法学与基本法理论体系,并在实践中为共和国法治的发展贡献了一生,直至去世前三个小时,他仍然在接受媒体采访回顾1954年宪法的制定历程。许崇德先生一生“学而言宪”,获得“改革先锋”荣誉称号当之无愧,也值得每一位后辈敬仰、学习。

嘉宾致辞告一段落,会议进入第二阶段,进行许崇德宪法学发展基金第五届学术征文颁奖。许崇德宪法学发展基金秘书长、中国人大法学院副教授喻文光对征文活动的评选情况进行简要介绍,并宣读获奖者名单。

喻文光表示,征文启事发布后,组委会共收到了符合主题和形式要求的来稿91篇。按照事先发布的评选规则,由30名知名青年公法学者组成初审评审委员会对入选稿件进行了匿名评审,计有20篇稿件进入复审阶段。复审委员会由14名国内著名宪法与行政法学者组成,评审委员通过现场评审方式,根据选题意义、论证力度与资料详实等多个评定标准对征文进行了严格评选,产生了获奖名单,评选结果经过公示后无异议。喻文光代表组委会宣布获奖者名单,计有一等奖一名,二等奖两名,三等奖三名,优秀奖九名。

颁奖典礼结束后,会议进入第三个阶段,即许崇德宪法学大讲坛揭幕仪式。胡锦光介绍了成立许崇德宪法学大讲坛的原因,他表示,为继续弘扬、继承许崇德先生的宪法思想,推动宪法学研究,许崇德宪法学发展基金专门设立了许崇德宪法学大讲坛,邀请国内外知名宪法学者讲学。接着,胡锦光宣布成立许崇德宪法学大讲坛并邀请乔晓阳、胡康生、张文显与王利明等领导同志为大讲坛揭幕。

在“纪念许崇德先生九十诞辰”学术研讨会第二单元,由中国人民大学法学院副院长张翔主持。

全国人大常委会港澳基本法委员会办公室副主任王曙光,中国人民大学法学院党委书记、教授林嘉,北京大学法学院教授姜明安,最高人民法院原行政庭庭长赵大光,华东政法大学教授童之伟,香港特别行政区立法会议员梁美芬,中央党校(国家行政学院)教授胡建淼,中国政法大学副校长李树忠,全国人大常委会委员、全国人大建设委员会委员冯军,中国社科院国际法研究所所长莫纪宏,厦门大学法学院教授朱福惠,清华大学法学院副院长余凌云,南开大学法学院院长付士成,首都师范大学法学院教授郑贤君,中央党校(国家行政学院)教授任进,中国人民大学法学院教授莫于川分别发言,回忆许崇德先生的生平事迹,缅怀许崇德先生的学术贡献。与会专家一致表示,我们应该认真学习许崇德先生的思想,以许崇德先生为榜样,扎根中国大地,关注中国的历史、当下与未来,孜孜不倦,精进学术,继承许崇德先生未竟的事业,为推动宪法全面贯彻实施,建设社会主义法治国家而持续努力。

会议第三单元,许崇德宪法学发展基金第五届学术征文发表会在法学院召开,由喻文光主持。

一等奖获得者、四川大学法学院硕士研究生曹舒作《人大授权暂停法律实施的合宪性检讨与控制》的主题报告,二等奖获得者、中国人民大学法学院博士生许瑞超,吉林大学法学院博士生樊英分别作《最高人民法院合宪性审查要求权的规范建构》《党政联合文件的信息公开路径选择——以信息公开司法裁判为切入》的学术报告。三等奖获得者、吉林大学法学院博士生石晶、清华大学法学院博士生李晴、吉林大学法学院硕士生李娟分别作《科技风险的宪法控制——以基因编辑技术为例》《地方性法规处罚种类创设权的续造》《环境立法具体化对公民私有财产权的限制》的报告。

张翔、吉林大学法学院教授任喜荣、武汉大学法学院教授黄明涛、苏州大学法学院教授程雪阳、中南财经政法大学副教授杨小敏、厦门大学法学院教授王建学、中央民族大学法学院教授张步峰,分别从论文选题、论证逻辑、学术立场与研究方法等方面展开点评。与会专家表示,本届学术征文投稿经过严格公正的评审,获奖作品具有较高的学术价值,应当充分肯定,但相关研究也存有进一步提高的空间,希望获奖同学能够继续深入思考,吸收更多学术养分,精进学业,早日成长为宪法学与行政法学研究的新生力量。获奖学生代表一致表示,许崇德宪法学发展基金的学术奖励是以许崇德先生为代表的前辈学人对青年一代的关爱、希望、鼓励与鞭策,宪法学与行政法学研究的青年一代将继承许崇德先生的治学精神,关注中国宪法文本、历史与实践,脚踏实地,实事求是,做好学术研究,为全面推进宪法实施,建设社会主义法治国家贡献自己的力量。

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