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人大常委会来了年轻人
2007-08-20 23:08:02
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来源:
编辑:人大新闻网

在15日举行的十届全国人大一次会议第五次全体会议上,159人当选第十届全国人民代表大会常务委员会委员。新一届人大常委会委员较九届全国人大一次会议时平均年龄下降3.4岁,其中50岁以下的委员24位。
   中国人民大学劳动人事学院副院长、38岁的郑功成是这批委员中最年轻的一位。“这是2900多名代表对我们的信任。”作为一名社会保障领域的学者,郑功成表示要在人大立法进程中发挥应有作用。
   全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,它的职权包括解释宪法,制定和修改法律,解释法律,监督“一府两院”的工作等21项。
   1982年宪法增加规定“全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”。2002年十六大报告明确提出,优化人大常委会组成人员结构。“为贯彻十六大精神,使全国人大常委会组成人员整体结构更加合理,增加相对年轻的领导干部和专家学者等各方面的代表人物,可以适应目前全国人大立法和监督工作越来越繁重的需要。”法学教授应松年代表说。
   在新当选的年轻常委会委员中,法律、科技、金融、社会保障方面的领导干部和专家学者相对较多。“他们大多有良好的法律和其他专业知识结构,丰富的社会实践经验。他们参与立法工作,可以提高立法质量。”中国政法大学校长徐显明代表认为。
   “随着立法越来越复杂,越来越专业化,专家的参与是必不可少的。” 法律专家王利明对人大常委会吸纳专家学者的做法表示赞赏,他说:“吸收更多专家参与立法,可以尽可能减少法律的部门色彩。”
   不仅吸纳了年轻的领导干部和专家学者参加,常委会组成人员在提名时,就明确规定了年龄上限。新当选的常委会委员平均年龄60岁,较上一届有大幅度下降;65岁以下为125名,占78.6%,比九届全国人大一次会议时提高18.9个百分点。
   其实,加强全国人大常委会的自身建设一直没有停息。全国人大常委会法工委研究室主任李飞说:“九届全国人大常委会组成时就开始注意吸纳部分年轻专家学者,法律草案由一般‘二审’改为‘三审’,加大常委会自身起草法律草案的力度等。这些措施扩大了审议的民主程度,提高了立法质量。”
   针对常委会组成人员年龄偏高的现象,九届全国人大常委会建议,今后更多地吸收一些相对年轻的委员,使常委会有各个方面各个不同年龄层次的人员。这次扩大常委会组成人员规模,增加年轻委员,进一步优化了十届全国人大常委会的年龄和知识结构。
   48岁的李连宁,此前是教育部部长助理、基础教育司司长,学过7年法律,有12年法制工作、6年行政管理工作经历,对当选常委会委员感到十分荣幸,表示要恪尽职守,拓宽视野,履行好委员的职责。福建新大陆科技集团董事长王晶代表认为,“充实一批专业性强、相对年轻的人到人大常委会,形成年龄和知识结构的合理配备,对于进一步加强常委会的自身建设,更好地坚持和完善人民代表大会制度,加强民主法制建设,积极推进政治体制改革,具有十分重要的意义。”

(王雷鸣 沈路涛 )

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