2025年8月19-21日，第十九届社会保障国际论坛在韩国延世大学举行，中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成一行6人出席此次国际学术会议。本届论坛的主题为“三重转型与社会保障改革：转型期社会保障的前景与挑战”。

会议开幕式上，韩国社会政策学会会长南昌燮、韩国京畿道知事金东兖、延世大学未来校区校长河连燮、中国社会保障学会会长及中国人民大学教授郑功成、日本城西国际大学教授小岛克久、韩国国会议员朴住民、韩国国会议员白仙姬、韩国京畿道社会福利基金会会长李龙彬先后致辞。韩国延世大学教授崔荣骏、中国社会保障学会秘书长及中国人民大学教授鲁全、日本东京外国语大学教授泽田由香利作主旨演讲。来自中国北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、复旦大学，韩国首尔大学、延世大学、高丽大学、中央大学，日本东京大学、一桥大学、福祉大学以及英国牛津大学、伦敦政治经济学院、伦敦国王学院，瑞典索德托恩大学，美国内华达大学、斯克里普斯学院等多个国家近百所高校与机构的260多位专家学者出席会议。

郑功成表示，以少子高龄化为主要特征的人口结构性转型，正在动摇着社会保障的代际传承逻辑，倒逼福利制度体系结构功能的调整。数字化时代改变了人们的生产方式与生活方式、就业形态、社会财富创造格局及初次分配格局，现行社会保障制度的促进社会平等再分配功能面临巨大挑战。全球气候变化和国际贸易环境变化则增加了社会保障发展的复杂性和未来不确定性。因此，当今社会保障面临的挑战需要全面应对、全球共同应对、推动社会保障制度转型。他表示，社会保障需要遵循“守正创新”的基本原则：一方面，必须坚守社会保障促进社会平等的目标、互助共济本色以及公共性；另一方面，社会保障又必须适应当今时代的深刻变化和所在国家的发展阶段，创新发展逻辑、筹资机制和运行机制。总之，要以新的社会保障制度，实现新挑战下的社会再平等，让造福人民的社会保障能够世代延续，并成为人民幸福的永久可靠保障。

鲁全在题为“多重转型中的社会保障改革：理论框架与中国实践”的主旨演讲中表示，社会保障是中国国家治理体系的重要组成部分，在经济社会转型的大背景下，应以系统论的视角审视社会保障制度的发展。他认为，转型过程中经济、社会、人口等传统因素仍然持续影响着社会保障，而新机制和新结构以及各因素之间的相互影响应该受到重视，此外，随着社会保障的不断完善，制度本身也将对其他因素产生反作用。例如，在人口转型中，可以构建基于人口质量和经济发展水平的“人口抚养力”概念，用以替换传统的基于人口数量结构的“人口抚养比”；在数字化转型中，通过调整筹资主体和筹资基数，探索以营业收入或企业利润为基础的新型筹资机制。他表示，社会保障是治国安邦的大问题，2025年中国首次将“投资于人”的概念写入政府工作报告，未来也将继续努力走出符合自身国情的“福利中国”建设道路。

此次论坛设“数字化与福利”“医疗保险”“政策改革与实验”“欧亚对话”“央地社会保障行政”“照护”“儿童照顾与家庭政策”“气候危机与社会保障”“保健与健康政策”“养老金”“贫困与社会救助”“劳动市场与就业保障”“人口政策”“社会保障财政”“社会保障新议题”“京畿道论坛”以及“青年圆桌”等16个分论坛。60多位来自不同国家的专家学者在相关分论坛上作了学术报告，30多位专家学者担任各分论坛的主持及点评，全体与会成员进行了热烈的互动交流。

在欧亚对话分论坛上，郑功成作题为“社会保障面临的挑战与应对——以中国为例”的报告；在“央地社会保障行政”分论坛上，中国人民大学副教授白晨作题为“省以下财政事权与支出责任划分对城乡居民基本养老保险均等化影响研究——基于全国地市级面板数据的实证分析”的报告；在“养老金”分论坛上，中国人民大学副教授杨俊作题为“共同富裕背景下中国养老保险制度的可持续发展”的报告；在“青年圆桌”分论坛上，中国人民大学博士生舒文作题为“The Structure and Operational Mechanisms of the Healthcare Security Governance Community: the Chinese Experience”的报告；中国人民大学博士生扶星辰作题为“Is China's Public Pension Overly Dominant? A Discussion on the Institutional Reconstruction of China's Multi-tiered Pension System”的报告。

在会议期间，郑功成应邀与韩国育儿（儿童福利）研究院原院长、现国会议员白仙姬等就儿童福利发展问题进行专门交流。韩国国会议长禹元植会见了郑功成，认为推进中韩之间的学术交流与合作很有意义。郑功成应邀出席了在韩国高丽大学举行的“超高龄社会与数字化转型”国际会议，为会议作了题为“超级老龄化需要超常规应对”的首个主旨报告。郑功成还与韩国首尔大学社会福利系、中央大学社会福利系、高丽大学老龄研究院负责人及其核心团队成员分别进行了交流，就推进中韩之间的社会保障与福利学科师生的学术交流达成共识与原则框架。

“社会保障国际论坛”是2004年由郑功成、日本东京大学教授武川正吾、韩国中央大学教授金渊明等一批著名社会保障学者发起、创设的一个稳定的国际社会保障学术交流机制，2005年9月在中国人民大学举行首次论坛。该论坛立足东亚、面向欧美国家开放，在中国、日本、韩国轮流举行，每届论坛吸引了多个国家数以百计的社会保障专家学者参会，已经成功举行了十九届，成为具有重要影响力的社会保障国际学术盛会。根据论坛组委会研究确定，第二十届社会保障国际论坛将于2026年在日本东京明治学院大学举行。