12月4日下午，应中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所邀请，德国法兰克福大学政治学系Heike Holbig教授访问公共管理学院，做了“政治调控理论与中国治理”（The Theory of Political Steering and China`s Governance）专题讲座，并与公共财政与公共政策研究所的博士生、硕士生以及公共管理学MPA学生进行交流。中国人民大学公共财政与公共政策研究所杨宏山教授主持讲座。

Heike Holbig教授提出，近年来“治理”概念被广泛应用于全球、国家、地区和地方层面，以及各种政策领域。近年来，在中国官方话语中，“治理”概念也广为应用。“治理”凸显了非科层化的运作模式，非国家、民间、私人行动者参与公共政策的制定、执行和评估。然而，从经验的角度看，治理也面临很多挑战，尤其是在环境保护、再分配政策等领域。

针对“治理”存在的问题，Heike Holbig教授指出存在一种政治调控的运作机制，即在国家的主导下，在相关机构、单位、私人行动者之间建立合作安排，依靠国家权威的影响力，引导相关行动者采取合作行动，以解决经济、社会和政治问题。

Heike Holbig教授运用政治调控理论，分析了2013年以来中国治理的最新进展。她认为，中国于2013年启动全面深化改革议程，确立了一种新的领导模式和调控机制，即“深改组”（leadership groups for the comprehensive deepening of reform），注重“顶层设计”（Top-level design），包括中央和地方两个层面，这一模式有利于化解行政权“碎片化”导致的问题，强化地方官员对中央负责意识，也面临着如何激励地方积极性的挑战。

在讲座开始前，杨宏山教授组织了“深改组与顶层设计”小型研讨会，国家行政学院政治学部褚松燕教授，北京航空航天大学公共管理学院杨立华教授，中国人民大学公共管理学院王丛虎副教授和张璋副教授等分别发言，并与参会的博士研究生、硕士研究生进行互动交流。