牢牢坚持以正面教育为主的原则，认真
稳妥地做好分析评议工作
中国人民大学党委常务副书记 牛维麟
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同志们：
我校先进性教育活动在学校党委的领导下，在各分党委（党总支）、直属党支部的认真组织下，已经顺利完成了学习动员阶段的各项工作。
一、进一步加深对分析评议工作的认识，牢牢把握正面教育为主的政策原则。
先进性教育活动三个阶段都非常重要，而分析评议阶段尤其关键、尤其重要，因为分析评议阶段是一个承上启下的阶段。它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的工作基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上讲，这个阶段工作搞得如何，决定着先进性教育活动能否取得实效，决定着先进性教育活动的成败。认真做好分析评议阶段的工作，就能巩固和扩大学习动员阶段的成果，打牢整改提高工作的基础，确保先进性教育活动取得实效。
分析评议阶段的工作政策性很强，党员关心、群众关注，我们必须高度重视，切实加强领导，正确掌握政策，始终以正面教育为主，采取有力措施，把各项工作抓紧、抓实、抓好；要紧密结合学校中心工作和创建“人民满意、世界一流”大学的奋斗目标，找准问题、解决问题，为学校发展大局服务，真正做到“两不误、两促进”。
从分析评议阶段起，离退休党员将不再参加先进性教育活动。
二、分析评议阶段各项工作中要正确处理好几个关系。
做好分析评议阶段的工作，最重要的是确保取得实效。最容易出的问题是“出偏差”。各级党组织都要注意把握政策，讲究方法。
一是既要充分发扬民主，坚持走群众路线，搞开门教育，绝不能搞群众运动。分析评议阶段的第一个环节就是广泛征求意见，深入开展谈心活动。我们要充分发扬民主，坚持走群众路线，把开门教育贯彻始终，采取各种形式，广泛征求党员、群众对党员和党组织的意见，自觉接受群众监督。同时我们又不能搞群众运动，要根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，特别是要引导好、发挥好、保护好广大群众参与先进性教育活动的积极性。
二是既要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评和自我批评。在分析评议阶段仍然要坚持自我教育、正面教育为主，激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性和主动性。同时又要认真开展批评和自我批评。广大党员要本着对党、对同志高度负责的态度，认真开展正确的批评和自我批评，讲真话，讲实话，讲心里话。通过开展批评和自我批评增强彼此间的团结与信任。开展批评要本着惩前毖后、治病救人的方针，讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，敞开思想，畅所欲言，客观公正地帮助他人找出问题、分析原因、明确努力方向；开展自我批评要本着解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的原则，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施。不仅要在生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。通过谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助。实践证明，有些问题在谈心活动中讲出来可能比在生活会上提出来效果更好。
我们要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，不纠缠细枝末节，也不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到找准存在的实际问题、增进团结、解决问题的目的。
三是进行自我剖析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际。不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准代替党员标准。要把自我剖析的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造世界观、加强党性修养的过程。
四是既要依靠党员自己解决问题，又要充分发挥党组织的作用。党组织要抓好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力。
三、分析评议阶段的各项工作既要扎实细致，又要牢牢把握重点和关键。
分党委（党总支）、直属党支部书记要把握好的几个关键点有如下四个。
一是紧紧依靠党支部书记开展工作。分析评议阶段环节多、任务细、时间紧、要求高，绝大部分工作都集中在党支部，各位书记责任重大，各党支部书记责任同样重大。分党委（党总支）、直属党支部书记要做好所属党支部书记的培训工作，要讲明做好分析评议阶段工作的重要性，明确四个环节的工作要求，明确需要把握的重要问题特别是一些政策界限。要充分发挥党支部书记的模范带头作用，掌握好政策，细致认真地落实各项工作。能否组织好、开展好本阶段各环节工作，对党支部的凝聚力和战斗力是很好的考验，视为加强基层组织建设，加强党员思想政治教育，锤炼我校党务干部的有利契机，进一步强化支部的工作，强化党支部书记责任。
二是开展好征求意见和谈心活动。本环节时间为
征求意见可以采取座谈、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、设立电子邮箱等形式。
各分党委（党总支）、直属党支部书记要注意统计本单位开展谈心活动的情况，并在分析评议阶段结束前将统计情况上报学校先进性教育活动领导小组办公室。
学校先进性教育活动领导小组办公室已制定“中国人民大学先进性教育活动征求意见表”，可在学校先进性教育活动网站上下载使用。
三是撰写党性分析材料。本环节时间为10月29至11月3日，所有党员要在充分听取群众意见的基础上，对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及本单位、本部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点分析自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，认真撰写个人党性分析材料。党员领导干部还要对照《党章》关于党员干部基本条件，从坚持科学发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析。各级党组织要对党员的分析材料认真审核、逐级审阅。党员的党性分析材料要交党支部留存，党员领导干部的党性分析材料按干部管理权限上报，处级领导干部党性分析材料报至学校先进性教育活动领导小组办公室。
各分党委（党总支）、直属党支部要指导本单位党员撰写党性分析材料。
四是开好专题组织生活会和专题民主生活会。本环节时间为
党员领导干部除参加所在党支部的专题组织生活会外，还要参加班子的专题民主生活会，每个党员领导干部要根据两个会上的情况，认真修改、完善个人党性分析材料。
五是提出并反馈评议意见。本环节时间为
（1）评议意见撰写的要求。专题组织生活会召开后，各党支部要召开支委会，根据专题组织生活会上评议情况和征求到的意见以及党员的一贯表现，对党员逐个进行综合分析，认真负责、客观公正地对每个党员提出评议意见。党支部对党员的评议意见要填入“中国人民大学保持共产党员先进性教育活动党员评议意见表”，此表可在学校先进性教育活动网站上下载使用。
（2）评议意见撰写内容。主要包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面内容，要以评价党员在思想、工作、作风等方面的情况特别是党性锻炼的情况为主,同时注意评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现。要如实评价党员在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部,还要评价其在坚持科学发展观和正确政绩观,树立正确的权力观、地位观、利益观等方面的表现情况。
（3）通报评议情况。各党支部还要采取适当方式（会议或书面），在征求意见的范围内向党员、群众通报党员民主评议的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见、今后努力方向，以及党支部的评议结果。
校、院（部处）两级领导班子专题民主生活会后，学校党委、各分党委（党总支）、直属党支部也要采取适当的方式（会议或书面），在征求意见的范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，以及其他需要说明的问题。
四、明确几个具体问题。
一、分析评议材料和对党员的评议意见是否转入个人档案？
在先进性教育活动中形成的党员党性分析材料和党支部委员会对党员的评议意见，不装入个人档案。
二、领导班子中非中共党员领导干部所分管部门（单位）负责同志的党性分析材料由谁审阅？
领导班子中的非中共党员领导干部所分管部门（单位）负责同志的党性分析材料，由党委主要负责同志或由党委主要负责同志指定党委有关成员审阅。
三、领导班子是否撰写党性分析材料、要不要进行民主评议？
领导班子不撰写党性分析材料，不进行民主评议，但对群众提出的意见和存在的问题，要在领导班子专题民主生活会上进行认真分析研究，提出整改意见，并以适当形式在一定范围内向党员、群众通报，认真抓好整改。
四、没有支委会的党支部如何提出对党员的评议意见？
党员人数少，没有支委会的党支部，对党员的评议意见，由党员会议提出，报上一级党组织审阅。
五、领导班子成员尤其是主要负责同志的党性分析材料、民主评议意见要不要通报？
《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》已经明确，需要向群众通报的情况是：民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。对个人的党性分析材料、民主评议意见没有要求通报。
总之，各分党委（党总支）、直属党支部要高度重视，把握政策，认真组织，把分析评议阶段各项工作作为先进性教育活动的关键环节去抓，确保工作不走过场，不出偏差，健康发展，取得实效。
