一、认清形势，从战略高度增强做好学生党建工作重要性与紧迫性的认识

　　实践证明，人才资源是第一资源。党的事业只有一批又一批德才兼备的优秀分子不断加入才能蓬勃发展。党和国家事业的发展离不开青年学生，青年学生的成长更离不开国家的培养、党的哺育。党要管党，也要管人才。青年大学生是最重要的人才资源，代表着我们民族和国家的未来。中国共产党只有赢得青年，才能赢得未来。加强大学生的党建工作，有助于我们党凝聚和团结千百万大学生和知识分子，有助于青年大学生按照“三个代表”的要求成长成才，是党管人才方针的重要体现，也是实现党的十六大提出的人才培养战略和目标的重要措施。

　　当今世界，激烈的国际竞争愈来愈演化为科学技术的竞争和人才资源的竞争。争夺各种拔尖人才已成为关系各个国家前途命运的战略问题。我国高校是意识形态的重要阵地，肩负培养社会主义事业建设者和接班人的重任，一直是西方国家与我们争夺人才的重要场所。特别是在我国加入WTO以后，人才竞争问题更加突出。在学校学生规模逐年扩大的情况下，加强大学生的党建发展工作，有助于巩固学校党的建设的基础、保持学校校园环境的稳定，是高等教育在错综复杂的国际形势下培养党和国家事业发展的合格接班人和我们党在激烈的人才竞争条件下打赢人才争夺战的有力保证。

　　随着社会主义市场经济的建立和发展，我国社会阶级阶层结构发生了重大变化，除了工人、农民、知识分子、军人和干部外，我国社会还出现了一些新的社会阶层。大学生既是工人、知识分子、干部和军人的有生力量，也是新的社会阶层的重要来源。加强大学生的党建工作，一方面，把那些符合党员条件的优秀大学生源源不断地吸收到党内来，有助于改善党的队伍结构，提高党的队伍的整体素质，有助于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的凝聚力和社会影响力；另一方面，对大学生党员进行进一步增强党性、强化党员意识、提高政治觉悟的教育，指导学生党支部开展活动，使学生党员和学生党支部更好地发挥模范带头作用和政治堡垒作用。这一切对于我们党执政地位的巩固和事业的发展，具有十分重大的意义。

　　中国人民大学是我们党亲手创办的一所新型综合性大学，学校长期积淀的优良革命传统和校风吸引着全国各地一批又一批优秀青年学子。他们满怀理想抱负，立志成才为国。对于这样一个充满希望的优秀群体，学校组织部立足党和国家事业长远发展的需要，强调要倍加珍爱，要积极教育和引导他们弘扬人大学子始终积极追求理想、追求真理、追求进步，始终与我们党同呼吸、共命运，始终奋进在时代最前列的光荣传统，要把他们造就成为政治过硬、作风优良、善于学习、肯于奉献的高素质的学生党员，成为勇于担纲的“国民表率，社会栋梁”。

二、加大工作力度，建立有助于推进学生党建工作的组织与制度保证体系

　　组织上的保证、制度上的完善，是我们做好任何一项工作的前提。学生的党建工作自然也不能例外。学校党委一向非常重视学生党建工作，调整了组织机构，通过了一系列制度，支持和保证了学生党建工作的顺利而卓有成效开展。

1、调整学校党校，加强培训，强化学习

　　培训和学习是切实加强基层党组织建设的重要措施。最初，人民大学干部、党员和入党积极分子的培训与学习分别由三个部门负责，即党委组织部负责干部的学习、培训，人事处负责青年骨干教师和教师入党积极分子的培训、学习，党委学生工作部负责学生入党积极学习、培训。2000年，学校党委成立“中国人民大学党校”，统一负责学校党员干部、入党积极分子的培训和学习，由学校党委书记担任党校校长，党校办公室设在组织部，具体负责党校工作。培训力量的整合与集中，“业余党校”变为“党校”，为学校党建工作包括学生党建工作的更好开展，提供了一个新的平台和组织上的保证。

　　为了满足党组织对入党积极分子全过程培养的需要，经过不断探索，人民大学于2001年形成了由“班级党课学习小组---院系党校---学校党校”共同构成的结构完整、分工合理的入党积极分子三级培训体系，并制定了《中国人民大学学生入党积极分子培训规程》，对三个层次培训的目标、内容、形式、时间以及考核等都作出明确规定，从体制上、机制上保证了三级培训体系上的相互衔接、相互配合。

　　三级培训体系的建立和完善，使得各级党组织把对积极分子的日常培养教育考察与各级党校对积极分子集中培训衔接起来，把对申请入党人、入党积极分子、发展对象的教育培训衔接起来，把基层党支部、学院分党委（党总支）、学校主管部门（学校党校、党委组织部等）的工作衔接起来，大大提高了学生入党积极分子的培养、培训效果。

　　近几年来，学校党校针对不同对象，常年举办培训班，仅针对学生的培训班就有“学生发展对象培训班”、“本科新生党员培训班”、“学生党支部书记培训班”、“学生骨干培训班”等。培训内容依培训对象而定，如对于发展对象，我们主要是进行党的性质、理论、基本知识、基本政策等教育；对于本科新生党员，我们主要是进行思想品德、正确的世界观、人生观和价值观、党的基础知识等教育；而对于学生骨干，我们则进行较为深层次的关于党的理论和政策、宏观层面上的社会政治和经济形势、国际政治和经济形势等教育。通过培训，使我们的学生党员、入党积极分子及发展对象受到了较为系统的理论学习，增强了对党的认识，提高了党性修养和政策理论水平。

　　除按计划举办各类培训班外，党委组织部还针对一时一事，组织大家学习，如组织学生代表等观看了根据北京航空航天大学原工程系统工程系主任杨为民教授的事迹改编的同名话剧《杨为民》；组织学生骨干培训班（学校团校高级班）学员和党校辅导员等赴革命圣地西柏坡参加学习，重温了“西柏坡精神”，牢记“两个务必”；在“非典”时期，在全校开展了以增强党组织凝聚力、创造力和战斗力为目的的“学习实践‘三个代表’保持先进性”主题教育活动；在取得抗击“非典”胜利后，又组织各基层党组织以“关键时刻是否站得出来，平常时期能否看得出来”为主题的“防非”总结会，思考基层党组织在新形势下的地位、职能、作用发挥、党群干群关系改善状况等问题。2003年，为配合宣传贯彻全国高校第12次党建工作会议精神，学校党委召开了由全校党支部书记以及各分党委、党总支负责人参加的全校党支部工作会议，对加强人民大学党支部建设和发展党员工作进行了部署和安排。

2、重视基层调研，建立规章制度，保证学生党建工作规范、有序开展

　　“没有调查，就没有发言权”。开展基层调研是我们做好工作的基础，也是我们工作思路、工作方式、工作成效如何的检验器。

　　我们历来重视调研。仅2003年，为了解基层党组织作用发挥、党员先锋模范作用发挥以及党员思想状况等方面情况，我们对人民大学近20个学院分党委、党总支进行了专访调研，并多次召开了学生党员积极分子座谈会，为加强人民大学基层党组织建设提供了事实依据。2004年，为了了解党校“三级模式”培训效果、学生党员先锋模范作用发挥以及包括学生党支部在内的基层党支部状态，我们再次对部分学院分党委进行专题调研。我们还配合中共北京市教育工作委员会调研组，对人民大学信息学院分党委、财金学院分党委以及这两个学院的教师、学生共30人，就共产党员先进性、基层党支部活动开展等情况进行了调研和访谈；还对人民大学进行了有关共产党员先进性的问卷调查，调查对象涉及人民大学部分党员教师、非党员教师、党员学生和非党员学生。除注重校内调研外，我们也十分注重兄弟院校好的做法，经常通过电话、电子邮件或是派出去等方式，及时与兄弟院校交流，相互学习，共同提高。

　　在充分、科学调研的基础上，近几年，我们制定并出台了一系列文件，如《中国人民大学发展党员公示制度》、《中国人民大学发展党员责任追究制度》、《中国人民大学发展到党员票决制度》、《中国人民大学预备党员转正工作预告制度》；编制并下发了《中国人民大学分党委（党总支）工作考核评估表》、《中国人民大学在职教职工党支部工作考核评估表》、《中国人民大学学生党支部工作考核评估表》，并将各单位的自评自查情况进行内部通报；改革了党校培训模式，制定了《学生入党积极分子培训规程（修订试行）》、《党校学员考核办法》、《党校学员编码规则》，编制了《学校党校管理制度汇编（2003）》。这一系列文件和管理制度的出台，激发了基层党务工作者的工作热情，强化了基层党务工作者的责任心，做到了党员发展与管理中权利与责任的统一；也有利于各基层党组织间进行工作对比，并为基层党组织今后加强和改进自身工作提供了一份参考资料。

三、加强教育和管理，改善方法，探索贴近当代青年学生思想实际的有效教育引导手段

　　加强教育、加强管理，提升学生党员的素质，保证党建活动的顺利并富有成效地开展。同时，要与时俱进，改变方法，以适合青年学生的方式开展活动，把学生党员吸引到党组织周围，从而使我们的教育和管理落到实处。

　　党员的教育和管理首先是“入口”管理。几年的实践表明，学校党校的“三级模式”培训效果较为理想，已在一定程度上解决了经人民大学党组织发展入党的学生党员的“入口”问题。但是，自1999年以来，人民大学本科新生入学时的党员人数明显增多，为8%～10%，而新生党员在党的知识和理论方面相对欠缺，部分新生党员的发展程序不太规范，甚至缺少必要的程序，严重违反党员发展的有关原则和条例。

　　针对上述情况，我们几年前就把对新生党员的教育与甄别纳入了日常工作。每年新生报到之初，我们便与本科新生党员见面，对新生党员在校的学习、生活和工作提出明确要求；之后，在10～11月，我们还对新生党员进行系列培训，以提高他们的政治理论水平及对党的认识，增强党性修养，争取在组织上、思想上入党。同时，我们还按照北京市委、北京市教育工委的有关通知，要求各学院分党委对本科新生党员进行逐一甄别，对存在问题的新生党员要慎重处理，并做好他们的思想工作。

　　其次是继续教育和管理，即对已经加入党组织的学生党员的教育和管理。大学生是一个富有朝气、生气勃勃的群体，是一个活泼的、愿意接受新事物的群体，也是一个自我意识、自我表现欲较强的一个群体。因此，教育和管理要讲究一定的方式和方法，这个方式和方法能够使我们所开展的活动切合大学生党员的实际，符合他们的特点。

　　针对学生党员的特点，我们开展了并将继续开展一些活动，如与学校团委合作，开展校园文化活动，使尽可能多的学生党员参与到校园文化活动中，在与广大同学的接触和交往、交流中，既可提升自己的思想境界，又可表现出一个学生党员的风采。再如，我们每学期都将那些支部活动开展正常、支部工作手册使用正常、党员发展程序规范、党费交纳正常的党支部，以展板的形式（配发支部活动照片或支部“全家福”）在学校的宣传橱窗里，进行宣传报道，宣扬先进，激励大家。随着先进党支部的不断涌现，我们准备将这种宣传展示活动变成日常性、常年性的活动。我们还将组织由学生党员组成的“党的时事政策宣讲团”、“暑期学生党小组社会实践团”，使优秀学生党员走向社会、深入基层，宣讲政策，传播知识，了解社情民意，用自己的所学服务社会、服务人民，在社会实践中锻炼自己、提升自己。

　　值得一提的是，2003年下半年，按照北京市委组织部的部署，我们在经济学院、国际关系学院和新闻学院的党员中进行了“民主评议党员，严肃处置不合格党员”试点工作。试点工作涉及3个学院的70个党支部、862名党员。其中，学生党支部43个，学生党员600名。作为党员教育管理的一种手段，“民主评议党员，严肃处置不合格党员”活动在人民大学试点过程中取得了预期的成效：促进了基层党组织建设，提高了党在群众中的威望，广大党员也普遍受到了一次深刻而严肃的保持共产党员先进性的教育。这次试点活动，还为即将在人民大学开展的“保持共产党员先进性活动”提供了经验和基础。

四、总结经验，正视问题，把学校的学生党建工作推向一个新台阶

　　总结近几年的工作，我们取得了一定的成绩，收到了一定的实效，这是与下列几方面分不开的：

　　第一，学校各级领导的重视。多年来，学校各级领导对学生党建工作高度重视，不仅在人力、财力上给与大力支持，使暑期社会实践和校园文化活动得以成功开展，而且还亲力亲为，为学生入党积极分子、学生发展对象和学生党员作报告，如各学院的分党委书记、副书记都会为本学院的党校上课，学校主管组织的书记也会在每期发展对象培训班开班时到场发表重要讲话。学校各级领导还经常为学生作学术报告，并把思想政治教育融入其中。这是我们工作得以取得一定成效的首要因素。

　　第二，从学校组织部到学院分党委，勤抓不懈。为了抓好党建各项工作，组织部内部在进行了仔细的分析后，对每个岗位都明确了岗位职责分工，党建和发展党员工作都有专人负责，各司其职，落实责任，对于发展党员工作的各个环节严把关口，狠抓落实。各学院分党委、分团委工作在党建工作的第一线，把党建工作融入学生工作的方方面面，相互促进，全面提高，常抓不懈，也使得这项工作常年化、常规化。

　　第三，条件成熟时，及时制定出台一系列规章制度，用制度约束人，用制度促使工作规范化、常年化、系统化。如上所述，我们近几年出台了一系列规定和文件，不少学院分党委也根据各自的情况，制定了本院有关学生党建、学生党校的规定。这些文件、制度和规定为人民大学党建工作的成功开展，提供了制度保障和组织保障。

　　第四，在做好日常工作的同时，提倡适当开展研究活动，以提高我们的理论水平和工作能力。每年，我们从学校党建基金中拿出一部分经费，用以支持学校从事党建工作的人员，开展党建理论研究，以期通过理论水平的提升，带动工作水平和工作能力的提高。近几年，学校党建工作队伍发表了一些具有良好社会影响的党建研究成果，如《发展大学生党员是一项长远的战略任务》、《充分发挥高校党校培训入党积极分子职能，促进在大学生中发展党员工作》、《相信科学，群策群力，战胜非典——中国人民大学党组织在“非典”防控工作中积极发挥作用》、《试论中国共产党的执政资源》等，也给我们的工作带来了正面的、积极的影响。

　　经验总是与问题并存的。在总结经验的时候，我们也注意到在我们的工作中还存在着一些问题:第一、部分党员关键时刻能够站出来，但平时看不出来；第二、绝大多数党员都能发挥骨干作用，但带头作用不明显；第三、一部分党员意识淡薄，甚至忘记自己的党员身份；第四、部分基层党支部活动开展得不太理想，战斗堡垒作用发挥得不够。第五、高校党务干部的总体素质比较高，是可以信赖的一支党务干部队伍，但部分党务干部的工作方法和知识需要更新。