全国人大代表宋心仿：千丝万缕的利益链，让一些地方治理雾霾时投鼠忌器。应当将“空气质量逐年改善”作为区域发展约束性要求，建立起刚性约束机制。
回声
北京市公众与环境研究中心 马军
高污染、高能耗企业的建立，往往涉及到周边多个产业的发展，能够拉动地方经济的攀升，在唯GDP论英雄的导向下，地方政府也乐于发展“两高”企业。此外，对雾霾的治理还涉及到个人与个人、部门与部门之间的博弈。多方利益的纠葛，才导致了治污不力、执法不严。要建立起刚性约束机制，形成新的价值体系。
在区域污染严重的地区，各地发展程度不同，经济增长点、对环保的投入都不一致，对大气的治理水平也无法平衡。而大气环境大范围、流动性强的特点，决定了大气污染治理需要形成区域化治理模式。其中，区域间的协同是最关键的。
全国政协委员侯欣一：立法的空白点之一，是治理区域性大气污染法规比较少。一些地方已经开始了区域合作治理雾霾的尝试，但“合作”常常局限于“转移”——把污染丢给邻居，把利益留给自己。结果整个区域的大气污染并未减少，自身又反受其害。
回声
中国人民大学环境学院 马中
首先，区域的划分有两个概念，一个是行政区域概念，一个是大气影响范围的概念。区域性大气污染是一个大范围内的现象，它是不断流动的，没有明显的边界，对区域内所有地区的影响也是无差别的。而治理大气污染则需要按行政区域划分来执行。这就需要不同地区协同进行大气污染治理。就治理过程来说，治理污染的过程比寻找污染源重要。每个地区的污染源构成都不一样，但整个区域受到的污染却是大致相同的，这是由大气污染的流动性所决定的。因此，每个地区“各干各的”解决不了问题，总体的治理才是关键。
地区间的合作，往往基于自愿来进行。但由于各地区的价值判断、利益诉求不一致，导致这种自愿的合作收效甚微，所以必须从更高一级的层面来强制协调解决问题，这就决定了必须将区域合作提升至国家法律法规的层面。
至于污染源转移的问题，我认为不单是因为环境因素，而是多方面因素综合作用的结果。例如我国申奥时对首钢的搬迁问题进行的论证，就考虑到了政治、经济、社会等很多方面的因素。不能将企业的搬迁看做是“把污染丢给邻居”。
本报记者邢飞龙采写
