在１５日举行的十届全国人大一次会议第五次全体会议上，１５９人当选第十届全国人民代表大会常务委员会委员。新一届人大常委会委员较九届全国人大一次会议时平均年龄下降３．４岁，其中５０岁以下的委员２４位。
　　 中国人民大学劳动人事学院副院长、３８岁的郑功成是这批委员中最年轻的一位。“这是２９００多名代表对我们的信任。”作为一名社会保障领域的学者，郑功成表示要在人大立法进程中发挥应有作用。
　　 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，它的职权包括解释宪法，制定和修改法律，解释法律，监督“一府两院”的工作等２１项。
　　 １９８２年宪法增加规定“全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”。２００２年十六大报告明确提出，优化人大常委会组成人员结构。“为贯彻十六大精神，使全国人大常委会组成人员整体结构更加合理，增加相对年轻的领导干部和专家学者等各方面的代表人物，可以适应目前全国人大立法和监督工作越来越繁重的需要。”法学教授应松年代表说。
　　 在新当选的年轻常委会委员中，法律、科技、金融、社会保障方面的领导干部和专家学者相对较多。“他们大多有良好的法律和其他专业知识结构，丰富的社会实践经验。他们参与立法工作，可以提高立法质量。”中国政法大学校长徐显明代表认为。
　　 “随着立法越来越复杂，越来越专业化，专家的参与是必不可少的。” 法律专家王利明对人大常委会吸纳专家学者的做法表示赞赏，他说：“吸收更多专家参与立法，可以尽可能减少法律的部门色彩。”
　　 不仅吸纳了年轻的领导干部和专家学者参加，常委会组成人员在提名时，就明确规定了年龄上限。新当选的常委会委员平均年龄６０岁，较上一届有大幅度下降；６５岁以下为１２５名，占７８．６％，比九届全国人大一次会议时提高１８．９个百分点。
　　 其实，加强全国人大常委会的自身建设一直没有停息。全国人大常委会法工委研究室主任李飞说：“九届全国人大常委会组成时就开始注意吸纳部分年轻专家学者，法律草案由一般‘二审’改为‘三审’，加大常委会自身起草法律草案的力度等。这些措施扩大了审议的民主程度，提高了立法质量。”
　　 针对常委会组成人员年龄偏高的现象，九届全国人大常委会建议，今后更多地吸收一些相对年轻的委员，使常委会有各个方面各个不同年龄层次的人员。这次扩大常委会组成人员规模，增加年轻委员，进一步优化了十届全国人大常委会的年龄和知识结构。
　　 ４８岁的李连宁，此前是教育部部长助理、基础教育司司长，学过７年法律，有１２年法制工作、６年行政管理工作经历，对当选常委会委员感到十分荣幸，表示要恪尽职守，拓宽视野，履行好委员的职责。福建新大陆科技集团董事长王晶代表认为，“充实一批专业性强、相对年轻的人到人大常委会，形成年龄和知识结构的合理配备，对于进一步加强常委会的自身建设，更好地坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设，积极推进政治体制改革，具有十分重要的意义。”

(王雷鸣　沈路涛 )