10月13-19日，应德国艾伯特基金会邀请，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成率学术代表团赴德国开展系列社会保障交流活动。代表团成员包括中国社会保障学会副会长、民政部政策研究中心主任王杰秀、浙江大学民生保障研究中心主任何文炯、华中科技大学社会学院院长丁建定，中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全，中国社会保障学会副秘书长兼青年委员会主任委员、中国人民大学副教授杨俊等一行9人。 访德期间，代表团在德国不来梅市、汉堡市、柏林市三地开展了日程紧张、内容丰富的系列活动，包括出席两场专题研讨会、举行六场（次）双边会谈以及多次单独对话，与德国学者、政治家、政府官员、法官和社会保障专业人士进行了广泛、深入的交流，增进了对德国社会保障学术、立法、行政、制度运行与司法实践等情况的全面了解。 10月14日，代表团成员参加了在德国不来梅大学合作研究中心举行的学术研讨会。中方的郑功成、何文炯、王杰秀、华颖先后就中国社会保障、养老保险、社会救助、医疗保险制度做了专题报告，德国杜伊斯堡大学教授刘涛做了德国养老保险与社会救助制度的主题发言，德国布来梅大学教授鲁思冈、马腾斯、布林克和研究员穆勒等德国学者与代表团成员围绕中德两国社会保障制度改革及面临的挑战展开了深入讨论。

（在德国不来梅大学举行学术研讨会）

郑功成在题为“新中国成立70年来社会保障改革”的主旨报告中指出，德国是现代社会保障制度起源国，并以其理性的制度安排与可持续的发展进程为全球社会保障制度的发展提供了最具权威的示范，而中国作为有近14亿人口的快速发展中大国，也以自己深刻而全面的制度变革及迅速覆盖全民的发展速度为当今世界提供了最新的经验，加强中德之间的交流与合作具有非常重要的意义。他表示，不了解德国的社会保障就不可能了解现代社会保障的起源与发展进程，不了解现在的中国也无法了解当今全球的社会保障发展进展。他强调，中德都面临着人口结构的深刻变化、数字经济发展背景下的新业态快速发展、人民社会权利诉求不断发展等挑战，在中欧之间特别是中德之间加深交流、增进合作研究将有益于全球社会保障的发展。 10月15日，代表团前往汉堡市劳动、社会、家庭和移民局，与该局局长邦格，业务主管葛尔比，生活、居住救助保障处处长施密特，避难救助及健康救助处处长舒尔茨，健康及消费者保护局副主任约翰森约翰森等多位官员进行深入交流，详细了解了汉堡市在医疗保障、儿童福利、社会救助等方面的制度安排与政策实践情况。

（在汉堡市劳动、社会、家庭和移民局举行座谈会）

同日，代表团前往汉堡市议会，郑功成与汉堡市议会副主席杜登举行专门会谈，听取了汉堡市议会在养老、医疗保障、儿童保育及教育等方面立法的情况介绍，以及未来社会保障领域立法的工作重点。

（在汉堡市政厅与汉堡市议会副主席举行会谈）

16日上午，代表团与德国“工人福利会”联邦总会劳动、社会、欧洲处长霍尼格举行会谈。听取了这一有影响力的非政府组织在维护劳动者权益、开展养老服务等多种公共服务方面的做法与经验，并讨论了相关议题。 10月16日下午，代表团前往柏林社会法院，与德国社会保障司法领域专家举行座谈会。柏林社会法院院长海尔比格、法官盖格详细介绍了德国的社会法院体系及运行情况，中德双方与会者围绕社会法对法定医疗保险各利益相关方的权利保障以及对求职者的基本保障等问题进行了深入交流，进一步了解德国社会保障法制的司法实践情况。

（在柏林社会法庭举行座谈会）

10月17日上午，代表团前往德国艾伯特基金会总部，与卡塞尔联邦社会法院大法官克里克雷姆就如何避免由法定养老保险产生的老年贫困以及面临的挑战展开了专门交流。克里克雷姆详细介绍了德国在这方面的司法实践与技术路径，双方围绕技术措施与司法实践对社会保障制度运行与发展的影响展开了讨论。

（在德国艾伯特基金会总部举行社保司法座谈会）

接着，郑功成与艾伯特基金会理事长罗纳德-施密特举行会谈。施密特对基金会与中国社会保障学会长期以来的友好合作及取得的成效给予高度评价，并期望未来更加紧密的合作推进中德社会保障及相关领域的交流与合作。郑功成充分肯定德国艾伯特基金会在推进中德社会保障交流与合作的积极有效作为，感谢其多年来为支持中方学者考察、学习德国社会保障所提供的机会，以及合作举办国际会议、推动国际项目合作所做出的贡献。双方围绕中德两国当前的社会政治发展现状以及双方的合作事宜进行了讨论。德国艾伯特基金会国际合作部部长凯斯帕等德方人员与中方代表团全体成员参加了这次会谈。

（与艾伯特基金会理事长举行会谈）

10月17日下午，代表团前往德国联邦劳动和社会事务部，与德国联邦劳动和社会事务部国务秘书施马赫滕贝格、研究局副局长贝克尼兹、养老保险局兰格、国际关系局局长施泰勒及其他参会者进行深入交流。施马赫滕贝格代表德国劳动和社会事务部对郑功成一行表示热烈欢迎，并介绍了德国社会保障的发展情况。双方就养老保险、医疗保险的改革进程和两国社会保障所面临的人口老龄化、数字经济等共同挑战及应对之策进行了深入交流。

（在德国联邦劳动和社会事务部举行座谈会）

10月18日上午，代表团前往德国联邦议会。郑功成与联邦议员、劳动与社会事务委员会委员、社民党联邦议会党团健康政策发言人比恩斯和联邦议员、劳动与社会事务委员会委员、社民党联邦议会党团养老金政策发言人卡普斯查克等举行会谈，听取了上述议员对健康保障、养老金立法的进展与正在酝酿中的立法事务，双方并围绕老年贫困问题、人口老龄化问题、医疗保险问题等进行了深入交流。代表团全体成员与德国联邦议会有关方面负责人出席了这次座谈会。

（在德国联邦议会举行会谈）

10月18日下午，代表团成员出席“德国和中国医疗保险体系的改革与发展”专题研讨会。德国艾伯特基金会北京办事处主任康怀德、郑功成先后为会议致辞。德国劳动和社会事务部社会保障法司司长塔普巴拉、德国马克斯普朗克社会法及社会政策研究所所长贝克尔、德国企业医疗保险总协会主席团成员克里普斯等人参加会议并分别作了主题发言。与会者先后围绕“中德两国医疗保险体系的改革与发展”、“中德两国社会政策领域立法司法进展”两个主题进行了深入讨论。

（在柏林举行中德医疗保险改革研讨会会场）

研讨会后，郑功成与贝克尔举行会谈，讨论德国医疗保障领域的立法情况，并就双方下一步的交流合作达成初步共识。 访德期间，郑功成还与德国不来梅大学研究员穆勒及不来梅大学合作研究中心负责人鲁思冈、马腾斯等进行了会谈，双方就推进中国社会保障学会与该研究中心的合作确立了基本思路与推进路径；与德国马克斯普朗克社会法及社会政策研究所所长贝克尔举行专门会谈，讨论德国医疗保障领域的立法情况，并就双方下一步的交流合作达成初步共识。还与德国艾伯特基金会汉堡办公室主任莫尔塔根围绕“社会政策改革”等主题举行了专题会谈。 此次组团出访，是根据我国社会保障立法、养老金制度改革与医疗保障改革及法制建设的需要，系统考察德国的养老保险、医疗保险、社会救助等制度的发展情况，它涉及到了德国联邦一级与不来梅、汉堡、柏林三大直辖市的社会保障立法、行政、司法及其实践情况。如此全方位地与德国政治家、政府官员、重要学术机构专家学者、社会保险组织负责人、社会团体负责人等进行深入交流，使代表团成员十分清晰地了解到不同群体对社会保障制度及其变革的不同看法，以及德国社会保障政策制定与实施的复杂效应。德国学者的理性与公平价值取向，德国政治家的全局观与责任意识，数字经济、人口老龄化给德国养老保险、医疗保险制度带来的问题与挑战，给代表团成员留下了深刻的印象。