近年来，我国社会保障事业快速发展，取得了举世瞩目的成就。 “十三五”时期，我国“建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人”。 我国建成世界最大的社会保障体系的重要意义有哪些？未来如何进一步完善中国特色社会保障体系？近日，记者就社会保障事业发展的相关问题采访了全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成。

两会访谈

（郑功成，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学劳动人事学院副院长）

“社会保障已成为全民共享改革发展成果的基本途径与制度保障”

记者：2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。请谈谈您是如何看待我国社会保障事业发展的？您认为我国建成了世界上规模最大的社会保障体系有哪些重要意义？ 郑功成：我认为社会保障已经成为我国全体人民共享改革发展成果的基本途径与制度保障。 经过全党全国全社会的努力奋战，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。众多建档立卡贫困群众过上吃穿“两不愁”和义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”的生活，这离不开社会保障制度的预防贫困与兜底保障作用。这些源于我国社会保障制度的正确定位和中国特色社会主义的制度优势。 党的十八大以来，我国社会养老保险制度全覆盖，为全体城乡居民医疗保险提供筹资规模2/3以上的财政补贴，精准扶贫、精准脱贫让连片深度贫困地区在短短几年内发生了翻天覆地的巨变。 党的十八大以来，我国坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求，实施全民参保计划，各项社会保障的覆盖人数大幅增加。这一定位使我国社会保障建设深得人心、得到人民群众支持，为我国建成世界规模最大社会保障体系提供了重要前提。 我国成为当今世界社会保障发展速度最快、覆盖人口规模最大、保障水平持续提升幅度最大的国家，国际社会保障协会2016年授予中国政府“社会保障杰出成就奖”，表明了国际社会的高度认可。 记者：几年来，我国社会保障事业快速发展，取得了举世瞩目的成就。您认为支撑社会保障事业发展的根本原因是什么？ 郑功成：社会保障是保障人民生活、调节社会分配、促进社会公正的一项基本制度。我认为，我国能够在很短时间里就把社会保障制度快速覆盖到全民，让日益健全的社会保障体系成为满足人民群众美好生活需要的重要制度保障，根本原因是中国特色社会主义制度的优势。 中国特色社会主义制度优势确保社会保障体系建设持续推进。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。在党的领导下，新中国成立之初虽然积贫积弱，但依然创造条件，在城镇建立了比较健全的劳动保险等一系列社会保障制度，在农村建立了初级社会保障体系。改革开放后，我国通过渐进改革的方式，让社会保障实现了制度转型与持续发展，迅速建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度。 我国的根本政治制度、基本政治制度确保党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一，从根本上保证了社会保障建设的有力有效推进，我国长远战略规划，保证了我国社会保障建设的连续性和可持续性。同时，中国特色社会主义制度优势为社会保障建设提供财力支撑。改革开放推动国民经济持续快速发展，社会保障也有了强大的物质基础。反之，社会保障的发展又为化解经济风险、助力消费成为国民经济增长的第一引擎做出了不可替代的贡献。 记者：未来将如何进一步完善中国特色社会保障体系？ 郑功成：党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，提出“十四五”时期“多层次社会保障体系更加健全”的发展目标，为完善中国特色社会保障体系提供了行动指南。当前，我国社会保障体系建设正在走向成熟、定型发展的新阶段，全民共享的社会保障安全网将进一步织密扎牢。 面向未来，我们将继续深化以下重大问题研究： 一是进一步研究中国特色社会保障制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的定位与功能，更好发挥制度作用。 二是深入研究数字化时代社会保障发展面临的新机遇新挑战，既适应新就业形态的劳动关系特点创新完善社会保障制度，又运用数字技术提升社会保障现代化水平。 三是进一步研究社会主义市场经济条件下社会保障与经济发展的关系，促进二者良性互动。 四是深入研究中华优秀传统文化中的社会保障思想，为进一步增强社会保障制度的中国特色提供思想来源。 五是适应新时代我国社会主要矛盾变化，顺应人民对美好生活的新期待，深入研究优化现行制度安排的路径和方案，促进中国特色社会保障体系更加成熟、更加定型，更好维护社会公正，更好造福人民。 （郑功成系全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学劳动人事学院副院长） 原文链接：[中国劳动保障报]全国大常委会委员郑功成谈如何完善中国特色社会保障体系