4月1日下午，法学院党委在逸夫会议中心第二报告厅举办了法学院深入学习实践科学发展观专场报告会暨第13期党校首场报告会，法学院党委副书记林嘉教授、院长助理肖中华教授、刘俊海教授、冯玉军教授应邀为法学院全体党员和入党积极分子做了一场题为“科学发展观与中国法治进步”的深入学习实践科学发展观主题报告。报告由院团委书记、深入学习科学发展观活动领导小组办公室主任郑小敏老师主持。
法学院党委书记林嘉教授首先讲话，她对公平正义的实现与深入学习实践科学发展观活动做了深入而透彻的论述。林嘉教授指出，公平正义是党和政府实现科学发展的重要目标，是构建和谐社会的理论基础；实现公平正义也是社会主义的本质要求，是深入学习实践科学发展观活动的基本要求，是社会发展、全面建设小康社会的现实要求，也是解决社会矛盾的根本途径。
随后林嘉教授还对如今就业难的问题进行了分析。她指出，如今有600万大学生、2000万民工都面临着就业难的问题，要解决这个问题，一定要注意以下几点：首先，“保增长，保就业”，一切为此作让步。《就业促进法》的出台，从政府责任、社会关注等多方面强调对该问题的解决。其次，我国在收入分配上还存在很多问题，贫富差距过大。如今我国的基尼系数为0.448，在全世界来说都是最高的几个国家之一，这个问题一定要得到重视。再次，在促进就业的同时也要注重对劳动者基本权利的保护。有些人认为经济发展、企业生存优于劳动者基本权保护的观点是绝对错误的。企业发展是目前需要解决的根本问题，但决不能因此放弃对劳动者的保护。
林嘉教授还深入阐述了“三农”问题与社会公平正义实现的关系。她指出，农村发展现状是：农业基础仍然薄弱，农业现代化建设远远不够；农村发展仍然滞后，公共建设方面存在很大问题，例如水、电、路、气的建设等；农民增收困难，城乡人均收入差距已经突破一万，所以如今一定要以工业补贴农业，中央财政也要加大对农业的投入力度。最后，林嘉教授指出，社会保障应当成为我国现阶段的立法重点。在金融危机来临之际应当及时出台社会保障法，以平衡民众心态，同时社会保障法也是对人生存的基本保障。
肖中华教授从专业角度阐述了自己对科学发展观的理解。他从刑法制定的历史开始讲起，从1979年刑法颁布开始，1980年就对刑法开始进行修改，至1995年，出台了20多部单行刑法。1997年对刑法进行全面修订，至今又有了七次修正案。刑法的修订过程就是法治发展的过程，是与科学发展观密切联系的。刑法无法与时俱进，所以改革开放三十年以来，修改和增加的大量都是经济犯罪，正是因为社会转型时期，许多新型经济犯罪和治安犯罪大量出现，如计算机犯罪、证券犯罪等，都有必要增加。另外他指出，我国刑法立法仍然存在某些问题，不符合科学发展观。我国刑法在适用时仅强调厉，未注重严。刑法中重刑设置过多，有60多个罪名设有死刑，比例太大。如今要解决的问题已经不是要不要减少死刑，而是该如何削减、限制死刑的问题。同时肖中华教授也指出，如今经济犯罪的大量出现使得反刑法谦抑性增强，但是我国刑法的规定仍然存在很多漏洞。
刘俊海教授主要从四个方面谈了他对科学发展观的理解。首先，如何认识规范与发展的关系。发展是目标，规范是前提，法治是基础，和谐是关键。他指出，科学发展观与法治理念是并行不悖的，科学发展观是建设法治国家的理论指南，应当被落实于生活的各个角落，而政府则肩负着维护社会经济秩序的大任。其次，如何认识效率和公平的关系。再次，他还谈到了如何认识形式平等与实质平等。刘俊海教授认为我们应当秉持以人为本，向弱势群体倾斜的理念。最后，他谈了企业的营利性和社会性的关系，认为公司是以营利为目的的承担社会责任的法人。公司的社会责任会成为企业发展、经营的主要策略，企业应当改变其经营理念，不能为了有形的财产利益而忽视无形的品牌利益。
冯玉军教授在报告中主要从中国法制改革的最新发展及其对人民生活的影响角度阐述了自己对科学发展观的理解。他认为，中国法治发展主要表现在以下几个方面：中国社会日益法制化，法律职业者日益专业化，法律资源配置和法治发展水平非均衡化，民众权利意识苏醒和维权行动的显性化，司法独立公正原则以及党与司法关系的法定化。他指出，当前中国法制改革的基本点是：重塑宪法精神，厉行宪政；制定民法典，推进私法自治、市民社会自治；完善经济法、环境资源法、劳动法、婚姻法等，建立良好的法制环境；强化程序立法，实现程序正义；积极吸纳、整合本土资源，实现中华法制创新。未来法制改革的主要任务是：使立法工作从片面追求数量的规模增长模式转变为质量与数量相协调的结构优化模式；使以司法为中心的法制化模式转变为多元纠纷解决机制综合作用模式；使片面追求专业化的法制改革导向转变为专业化和大众化、民主化相协调导向；逐步克服法律资源的不平衡分配和法律发展不同步问题；政府权力运作公开透明、信息公开。
最后，郑小敏老师对报告进行了总结，此次科学发展观专题报告会暨第十三期院党校开班仪式圆满结束。
（编辑：王强）
