本次论坛主题为“公共服务与城乡融合发展”，由中国行政管理学会、中国人民大学、浙江大学共同主办，中国人民大学公共管理学院、浙江大学公共管理学院、中国行政管理杂志社承办，旨在学习贯彻党的二十届四中全会精神，为公共服务的提质升级与城乡协同发展汇聚智慧、探索路径。会上，“中国公共服务论丛”新书和2025年公共服务研究成果发布。

中国行政管理学会会长李宝荣、中国人民大学党委书记张东刚、浙江大学党委书记任少波出席论坛并致辞，国家发展和改革委员会社会发展司二级巡视员郑忠出席。中国人民大学党委副书记、中国行政管理学会副会长郑水泉主持论坛开幕式。

李宝荣表示，党的二十届四中全会描绘了“十五五”时期的发展蓝图，明确了未来五年经济社会发展的主要目标、基本原则和重点任务。本届公共服务论坛聚焦公共服务均衡可及的共享机制与优化路径，旨在为公共服务提质升级提供方向指引和实践场景，助力全体人民共同富裕。他强调，要稳步推进基本公共服务均等化，统筹好均衡性与可及性、顶层设计与基层探索、长远目标与阶段性任务的关系，充分发挥公共服务论坛的桥梁纽带作用，持续加强公共服务基础研究、政策创新以及典型案例的交流与推广，共同促进全人类的公共服务事业。

张东刚表示，公共服务作为连接国家治理与百姓福祉的桥梁，事关民心向背，事关现代化事业成色。“中国公共服务论坛”由中国人民大学和中国行政管理学会共同发起，已逐步成为公共服务领域最具影响力的高水平学术平台。本届论坛不仅是学习贯彻党的二十届四中全会精神的务实行动，也是深化政产学研协同赋能的创新探索。未来，中国人民大学愿与各界携手，锚定“国之大者”、情系“急难愁盼”、贡献“中国之智”，持续推动公共服务领域理论创新、实践创新、制度创新，共同为健全中国式现代化的民生保障体系作出新的更大贡献。

任少波表示，当前全球治理体系加速变革，公共服务已成为实现共同富裕、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的关键领域。浙江大学积极服务国家治理现代化和全球文明交融互鉴，发挥多学科综合优势，培育产出了一批高水平学术成果和智库成果，在农林经济与城乡治理、民生保障与共享发展等方面形成了特色与优势，正努力为国家和区域治理现代化做出积极贡献。期待各位专家学者以本届论坛为契机，发表真知灼见，为我国基本公共服务建设和全球治理体系跃迁升级贡献智慧和力量。

中国人民大学出版社党委书记、董事长李永强发布“中国公共服务论丛”新书。该论丛由中国行政管理学会和中国人民大学联合组织编写，旨在系统呈现中国公共服务领域的理论发展与创新实践。首批推出的三部著作包括《中国式现代化与基本公共服务建设》《中国公共服务40年：理论与实践》《基层卫生服务治理机制研究：健康中国视角》，分别从宏观战略、历史脉络与微观深耕三个维度，构建起层次分明、逻辑严密的体系，为整个论丛奠定了扎实的学理基础。

中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏发布研究报告《“十五五”中国基本公共服务质量监测体系构建》。该报告立足于“十五五”规划对基本公共服务提出的新目标与新要求，系统总结了“十四五”时期的实践探索、面临的挑战与存在的问题，并重点围绕“十五五”时期基本公共服务质量监测体系的构建理念、方法路径、主要内容与发展趋势进行了深入阐释。

浙江大学公共服务与营商环境评价研究中心主任胡税根发布研究报告《中国城市产业公共服务指数（2025）》。该指数从“公共服务供给”的全新视角重新审视区域产业生态的构建质量，系统阐释了涵盖基础支撑、要素供给、创新生态、产业能级、治理水平等五大核心维度的中国城市产业公共服务，为理解中国产业高质量发展以及公共服务持续优化提供了全新的量化视角与理论解释。

浙江大学公共管理学院党委书记颜鹂主持“中国公共服务论丛”新书和2025年公共服务研究成果发布环节。

在主旨报告环节第一阶段，联合国经济与社会事务部姚克平从国际视角出发梳理了数字治理的框架与路径，为深入理解数字时代的公共服务提供重要参考；南开大学原副校长朱光磊从历史与逻辑的维度，系统分析了政府职能重心向服务转变的内在机理，有助于整体把握治理理念与运行逻辑的演进脉络；美国斯坦福大学高级研究员、中国经济和制度研究中心联合主任Scott Rozelle用扎实的调研数据说明乡村发展的核心是人的发展，尤其是教育和健康，强调公共政策应建立在对真实需求的深刻理解之上；国务院发展研究中心农村经济研究部部长李建伟阐述了城乡融合发展的阶段性特征，以及制度性突破与资源均衡配置的关键作用。中国行政管理学会副会长兼秘书长王磊主持。

第二阶段，经济合作与发展组织（OECD）高级经济学家、中国经济政策研究室主任Margit Molnar深入剖析了公共服务在弥合城乡差距中的关键作用，为理解全球范围内的共同挑战与政策应对提供国际经验；浙江工商大学党委书记郁建兴系统梳理了我国基本公共服务一体化改革的实践脉络与核心经验，并对未来发展路径进行了前瞻性展望；美国公共行政学会（ASPA）主席John R. Bartle从政府间财政关系的专业视角，深入剖析了财政体制与多层治理结构对公共服务供给的关键性影响；厦门大学公共政策研究院院长陈振明聚焦持续改进公共服务质量与效能的动力机制与实践路径，为提升公共服务精细化、专业化水平贡献了深刻的学术思考；英国剑桥大学土地经济系副主任Helen Bao从行为科学的视角，探讨了人工智能在公共治理中应用的深层逻辑与潜在挑战，为思考数智时代公共服务变革与公务员体系发展提供了新思路。中国人民大学公共管理学院院长严金明主持。

第三阶段，香港城市大学教授、Public Management Review联合主编Bert George围绕公共管理策略的未来发展进行了深刻思考，为探索公共管理策略的发展方向提供了国际借鉴；四川大学城市治理研究院院长姜晓萍系统阐释了中国公共服务的内在逻辑与发展路径，为推进中国公共服务的理论创新和实践探索提供了有益参照；德国波恩大学发展研究中心高级研究员Franz W. Gatzweiler从制度智能维度出发，为破解城乡融合发展难题、探索可持续治理模式等提供了创新视角和实践方案；兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪以西部县域政府绩效治理与公共服务体系为切入口，精准剖析了制约县域治理提质增效的核心问题；杭州市桐庐县副县长李世豪结合桐庐县推进基本公共服务一体化的鲜活实践，生动呈现了公共服务创新的县域典范。浙江大学公共管理学院院长赵志荣主持。

当天下午，4个主题论坛和青年学者论文分享研讨会同步举行。国内60余位专家学者围绕“城乡基本公共服务均等化的政策创新”“数字化赋能城乡公共服务一体化建设”“公共服务创新发展与自主知识体系构建”“公共服务与优化营商环境”等主题展开深入交流。

闭幕式由中国人民大学公共管理学院党委书记吉昌华主持。中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理杂志社社长张定安发布2025年公共服务创新研究案例，这些案例既是观察中国之治的微观窗口，也是推动公共服务高质量发展的思想资源，充分展现了中国场景下公共服务的创新活力、改革智慧和民生情怀。中国行政管理学会副会长兼秘书长王磊作闭幕式总结。

来自国内外知名高校、科研机构的120余名专家学者参加论坛。