党的二十届三中全会明确提出“建立可持续的城市更新模式和政策法规” 。在此背景下,中国人民大学公共管理学院教授叶裕民与东南大学教授阳建强共同倡议,成立“城中村改造研究兴趣小组”(以下简称兴趣小组),汇聚了国内多所高校及研究机构的专家学者,组织开展“中国式现代化与城中村改造”实践考察与学术交流系列活动。
兴趣小组由叶裕民和阳建强带队,于7月22-31日分别在武汉、深圳、广州、东莞等地深入调研城中村更新改造活动。武汉大学教授李志刚和北京大学深圳研究生院研究员仝德精心安排武汉和深圳的有关调研活动。参加调研的专家还有武汉大学副教授龚岳、副教授胡晓青、副研究员刘晓阳、副研究员伍杨屹、博士后刘庆,四川大学教授赵炜,华东师范大学教授汪明峰,清华大学副教授陈宇琳,中国人民大学副教授肖超伟、助理教授赵益民、助理教授廖露,中国城市规划设计研究院教授级高工刘继华、教授级高工张莉、教授级高工赵迎雪、高级规划师王婷琳、规划师黄汪浩,住建部政策研究中心助理研究员张理政,东莞市规划设计研究院副所长刘怀宽、规划设计师谢泳涛,深圳大学助理教授甘欣悦,北京大学深圳研究生院博士后邱君丽、工程师郑红霞,东南大学博士生孙丽萍等。期间,叶裕民还应邀在广州、深圳和东莞进行了多场讲学和会议交流活动。
7月22日,调研团队赴武汉市规划研究院就“城市更新时代的超大城市城中村改造”主题进行座谈交流。武汉市自然资源和城乡建设局有关负责人参与座谈交流。专家们以东湖鼓架片与落雁片城市更新的实践为例,就城中村改造的底层逻辑、规划模式与理念、低效空间的激活、改造机制与资金保障等展开深入研讨。
下午,调研团队赴江夏区群益村就“群益共同缔造项目”开展现场参观调研和主题座谈。调研团队观摩参观了群益村共同缔造实践成果,随后就基于共同缔造理念的体制机制构建、村容村貌更新改造、文旅产业活化、村湾人居环境优化等方面展开研讨。
7月23日,调研团队赴武汉市土地整理储备中心就“武汉城市更新与城中村改造”主题进行座谈交流。市自然资源保护利用中心和市土地整理储备中心先后介绍了武汉城市更新的历程、城中村改造情况、以及城中村改造实践案例,随后专家们就以上内容展开讨论。
7月24日,调研团队就深圳城中村统租改造项目实践和政策访问深圳安居集团。在深圳安居乐寓集团董事长周柏新等陪同下,调研团队考察了位于宝安区航程街道的宝罗小区、福海街道的新和社区、以及龙华区民治街道的白石龙村等三个城中村统租改造项目,并与集团相关领导和专业技术人员就深圳城中村统租改造模式面临的挑战及未来规划应对进行了深入探讨。
7月25日,调研团队就深圳市住房保障与城中村改造问题访问了深圳市住建局和规资局。在住建局房改处处长王德响的主持下,调研团队与相关处室就深圳市住房保障政策发展、城中村统租改造政策及实践开展深入交流。在规自局土地整备处副处长罗成宏的主持下,调研团队与相关处室就低效用地再开发及国家城中村改造新政等议题开展深入探讨。在深圳市规划国土发展研究中心主任戴晴的主持下,调研团队与中心相关领导及专业技术人员就深圳城中村更新政策实践与典型做法,以及新政模式下城中村改造新旧政策衔接、面临问题与挑战等话题开展研讨交流。
7月26日,调研团队就深圳市城中村改造典型项目和企业实践开展现场踏勘和座谈交流。在华润置地副总裁徐荣等陪同下,调研团队实地考察了湖贝村和大冲村改造项目,并就市场主体开展城中村改造的经验和诉求等议题,与集团有关人员进行座谈交流。在绿景集团副总裁胡卫明的带领下,团队考察了白石洲城市更新项目,并就其独特性、改造难点和企业应对策略等话题开展深入交流。
在完成对武汉、深圳调研后,叶裕民应邀于7月28日参加中国城科会第八次城市更新大会,并作了题为《中国式现代化与城中村改造》的大会主旨演讲;7月29日参加了广州市规划和自然资源局组织的《广州市住房发展与规划研讨会》;7月30日为东莞滨海湾新区党工委理论学习中心组(扩大)作了题为《超大城市新二元结构治理与城中村改造》的学术报告。
7月31日为深圳规划和自然资源局党组理论学习中心组(扩大)学习会暨规资大讲堂(2024年第7期)作了题为《中国式现代化与城中村改造》的学术报告;8月1日为广州市人力资源和社会保障局作了题为《中国式现代化与人力资本积累》的学术报告。学术报告结合城中村改造问题,深入宣传贯彻二十届三中全会精神。
经过系列调研和学术交流活动,兴趣小组对我国超大城市城中村改造与住房保障的发展历程、现状成效及未来挑战有了深入理解,为下一阶段学习贯彻二十届三中全会精神,探索研究具有中国特色的城中村改造自主理论体系、实践模式,促进农业转移人口市民化和以人民为中心的新型城镇化高质量发展提供了良好的基础。