党的十九大提出，要全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造良好外部条件。党的十八大以来，习近平总书记着眼新的国际形势和中国自身发展需要，明确提出中国特色大国外交的时代命题，要求对外工作要有中国特色、中国风格和中国气派。 中国特色大国外交是中国外交的新起点，具体体现在新定位、新风格、新理念、新战略、新方式、新实践、新全球治理哲学等几个“新”特点。伴随着这些新特点，中国外交踏上新征程，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。 第一是新定位。新中国成立以来的很长一段时间，中国的自我定位相对低调，主要由四个要点构成：一是中国在经济上是发展中国家；二是中国在政治上是坚持中国共产党领导的国家；三是中国面临着国家分裂问题，即台湾问题；四是中国在地缘上是处在东亚地区的地区大国。党的十八大以来，习近平总书记给中国外交一个新定位，即要构建中国特色大国外交。这意味着，中国外交迎来重要转变，中国要开展具有全球影响力的外交。这是十八大以来中国砥砺奋进的五年中，开展外交事务、参与国际事务的新起点。 第二是新风格。随着中国特色大国外交的新定位，中国的外交风格也较以往发生了一系列转变。具体而言，以往30多年中国的外交风格可以概括为反应式外交，而中国特色大国外交则体现出开拓进取的鲜明风格。在过去五年开展外交新实践的过程中，这种外交新风格表现为在涉及国家重大利益的事件中大胆、坚定地发声，在重大的国际问题上积极提出中国的倡议，其主动性使西方主要国家相形见绌。 第三是新理念。具体包括两个层次：最高层次就是提出人类命运共同体理念，以及推动构建合作共赢的新型国际关系，倡导构建全球伙伴关系网络和开放型世界经济；第二个层次相对具体，即提出中美要共建新型大国关系，提出周边外交的亲诚惠容新理念，提出发展中国家要坚持正确的义利观，针对复杂的亚洲安全挑战提出亚洲新安全观等。 第四是新战略。具体包括“一带一路”倡议，以及构建新的国际金融体系，如推动建立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金、金砖国家应急储备安排等，还有规模小一点的地区合作战略，如澜沧江—湄公河合作、基于上合组织的合作等。 第五是新方式。在实践方式层面，中国外交可以总结为“两条腿走路”。一方面，中国在美国领导的现行国际体系内积极发出中国声音，贡献中国方案。具体包括，中国积极参与联合国维和事务以及其他全球事务，积极打击索马里海盗，在世界银行争取更多的投票权，人民币成为国际货币基金组织特别提款权货币。另一方面，中国积极倡导和推动创建新的全球治理机构，包括亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，推动召开亚信会议，进而在安全问题上发出亚洲声音，等等。 第六是新实践。在新实践方面，中国特色大国外交成绩斐然。一是积极构建健康稳定的大国关系框架，稳定发展与美国、俄罗斯、欧洲“三强”的关系。二是开创周边睦邻友好合作新局面，稳定与周边的关系。三是推动同发展中国家合作提质升级，构建全球伙伴关系网络，拓展全方位外交布局。面对国际形势的深刻变化，习近平总书记提出推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，对国际关系发展演变产生深远影响。我们践行合作共赢理念，打造对话不对抗、结伴不结盟的全球伙伴关系网络，迄今已同约100个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系，实现对大国、周边和发展中国家全覆盖。 第七是中国版的新全球治理哲学。中国特色大国外交蕴含的全球治理新哲学，可以与以往以美国为首的全球治理哲学在四个层面进行区分。 一是美国永远以美国及其盟友利益为第一位，作为其全球治理哲学的支柱。中国与此不同，中国在积极参与全球治理过程中永远以联合国为支柱。 二是美国在参与甚至主导全球事务过程中，主要关注点是安全事务。中国则主要关注发展问题，并为此做了大量努力和积极实践。 三是中国强调构建全球伙伴网络，强调每个国家身份都是平等的。而美国的全球关系体系则是等级化的，分为八个等级：美国位于最高层；第二等级是英语国家；第三等级是美国的50多个盟友国家，与此同时，美国对其盟友并没有完全信赖，曾出现对其盟友国家领袖的监听丑闻等；第四等级是100多个全球伙伴国家；第五等级是“战略竞争者”，一般就是指中国；第六等级是“战略对手”，具体讲就是普京领导的俄罗斯；第七等级是美国的“敌人”；第八等级是被美国遗忘的世界，超过全球人口10%的贫穷地区成了被美国战略家遗忘的世界。 四是美国干预别国内政，信奉枪杆子里出民主。中国则奉行不干涉内政原则。 概括言之，中国秉持共商共建共享的全球治理理念，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。 原来的全球事务与全球治理只有一套西方治理哲学，现在全球治理有了来自中国的新的哲学选择，这对解决全球问题绝对是福音。 习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。这揭示了中国共产党人的双重历史使命，即为中国人民谋福利，为人类进步作贡献。中国全球治理哲学很好地体现了这个双重使命。 （金灿荣，系中国人民大学国际关系学院教授） 原文链接： [中国社会科学报]金灿荣：中国外交踏上新征程