国家安监总局工作人员已纷纷开启拍照留念模式。（江鑫娴 摄）

国务院机构改革方案13日提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案，国家安全生产监管总局等13个部门的相关职能将予以整合，组建全新的应急管理部。记者当日在安监总局门口看到工作人员已纷纷开启拍照留念模式。多位专家在接受本网记者访问时表示，今次整合力度前所未有。新组建应急管理部有利于紧急事件的统一指挥应对、高效协调处理和专业人才队伍建设。同时，由于整合力度空前，改革还有大量工作需要稳步推进。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员祁凡骅表示，应急管理部是针对政府的响应能力来设立的，整合了9个部委的相关应急职能和国务院4个部门的协调指挥职能，力度之大前所未有。 祁凡骅表示，随着社会对发展节奏加快，紧急事件越来越多，对政府的响应能力提出了越来越高的要求。有些紧急事件不仅是一个国家的问题，甚至是国际问题，这就需要协调应对，在事前预警、事中反应和事后救助方面都需要具备较高的专业水平。专业化应急系统的设立，肯定会为中国的应急管理水平提供更好的支撑。 中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院教授王丛虎表示，此前全国各地设立应急管理方面的办公室归属不太统一，且只是一个协调机构，没有直接指挥和处置权，这与突发事件发生后所要达到的及时、有效的效果相悖。今次成立应急管理部显然是要解决这个问题。只有高效、统一，才能解决突发事件，及时调配到各种资源和物资。另外，从国际上看，许多国家也有类似职能整合部门，值得借鉴。例如美国就整合成立了国土安全部，职能比中国的应急管理部大很多。他还表示， 未来还需要培养更多具备集中处理突发应急事件能力的专业人员。 （祁凡骅系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授，王丛虎系中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院教授） 原文链接：[文汇报]祁凡骅、王丛虎：13个部门职能大整合 更高效、统一