[观点中国]郭瑜：在重大灾难面前，必须注重效率原则

来源：观点中国

时间：2020.02.12

当下疫情严峻，及时发布权威信息，积极回应群众关切，引导群众坚定信心对打赢这场疫情防疫阻击战意义重大。在此背景下，中国网联合中国人民大学国家发展与战略研究院共同推出《中国圆桌》第二十一期：“众志成城，打赢疫情防控阻击战”。本期圆桌以“线上论坛”的形式，从“如何健全国家应急管理体系，提高应急能力”和“疫情将如何影响中国经济”两方面深入研讨，为打赢这场阻击战提供智力支持，为坚定人民战疫信心发出权威声音。

主题研讨一：如何健全国家应急管理体系，提高应急能力？郭瑜中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院社会保障系主任 此次疫情应对是对我国现代化治理体系和治理能力的一次大检验。在此次防控新冠肺炎疫情战役中，不仅考验了政府的应急机制，慈善组织也一度被推到了舆情的风口浪尖。新媒体时代下，慈善组织的能力、效力与公信力都在此次防疫战中受到了全方位检验，慈善领域的现行应急机制也暴露出了短板与不足。慈善事业是处理各种社会矛盾、汇集社会力量的一个重要途径，其暴露出的问题也会影响到政府的公信力。为避免慈善领域中再度发生低能、低效的应急运转以及相应产生的信任危机，应着手建立慈善应急机制。应对突发重大公共事件，政府治理与社会治理的应急协作机制要顺畅，要尊重并有效利用基本规律与原则。

01 建立重大突发危机事件中的协调机制

此次疫情中，一个突出特点是各部门与组织的纵向传达与管控能力较强，而拙于横向疏通协调。人民群众积极参与慈善捐助与志愿服务的热情高涨，但民间捐赠的供给方、慈善组织的接收方和医院与居民的需求方三者未能有机协调起来。政府和慈善组织的目标函数不一致，导致统筹不力。因此，政府和枢纽型慈善组织应建立应急管理预案，提高统筹能力。

02 在重大灾难面前，必须注重效率原则

在捐赠物资发放过程中不可仅仅依靠单一行政治理体系运作，应借用公司的专业性与效率，必要时可接纳专业企业承担相应工作，实现政府、企业和社会组织等利益相关者之间治理机制的有效衔接。

03 必须加快培育慈善组织的公信力与能力

慈善事业的发展需要有专门的社会组织机构去推动，慈善组织是慈善事业的有效载体，应积极鼓励民间公益的创新实践，在不同慈善事业发展主体的有序参与中，实现各种慈善实践形式的多元互补与和谐共生。

04 关注社会舆论并及时反馈和响应舆情

关注社会舆论并及时反馈和响应舆情，引导民众跳出偏见与刻板印象，对经历全面深化改革洗礼的人民团体、社会组织和工作人员重建信心。原文链接：[观点中国]郭瑜：在重大灾难面前，必须注重效率原则

编辑：顾筱竹