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人大战“疫” 名师论道

第一期来袭

中国人民大学国际关系学院副院长

教育部长江学者特聘教授

金灿荣教授开讲

疫情防控与国家治理能力的国际比较

金灿荣，中国人民大学国际关系学院副院长、教授，外交学专业博士生导师，教育部长江学者特聘教授。 主要学术研究领域：美国政治制度与政治文化、美国外交、中美关系及大国关系、中国对外政策。

讲座实录

同学们，大家好！进入2020年以后，中国突然遭遇到了新冠肺炎的袭击，它严重干扰了人们的生活，2020年的春节就跟往常过得非常不一样。它是干扰我们生活的，经济生活也是受到干扰的，我们与外国世界的关系也是受到干扰的，我看今天大概有130多个国家限制我们跟它的人员来往。总之今年以来中国遇到了一个挑战，这是一个事实。

“天灾人祸”交织的国际环境

那么我们回到今天的主题，今年的开局比往年应该讲更乱一些，人祸不断、天灾猖獗。 比如说1月3号，美国跑到伊拉克把伊朗圣城旅的领袖苏莱马尼将军暗杀了。土耳其最后和邻国叙利亚、利比亚打得不可开交，也门的胡塞武装和沙特现在打得很厉害，因为美国提出一个所谓的中东和平计划引起了非常大的争议。它没有弥合团结，它是增加分裂的，美国有弹劾案，英国脱欧，是吧？德国是欧盟的核心领袖，德国的执政党分裂。咱们东亚这块日本在跟韩国进行贸易制裁，这只是少数几个案例，还有一些别的东西，可以说横祸不断。今年以来灾祸特别多，咱们这个新冠肺炎是全球，那是没得说。 其实还有很大的灾难在美国发生，就是流感。2019年-2020年的流感季从去年10月份算起来，去年10月、11月、12月，加1月、2月5个月。我看美国疾病控制中心最新的数据，2600万人感染，住院人数40万，已经死了14000人，你说这个是不是一个很大的灾难，超过往年的平均数，往年也死人，但是死亡人数在9000-12000。今年已死亡14000，流感季还没结束，死亡人数还在增加，是吧？ 澳大利亚火灾烧了半年多，一半的国土受灾，据他们的专家预计10亿以上的动物给烧死了，有些是它的国宝，人员死亡几十个人。 然后就是非洲的蝗灾，这个蝗灾已经不限于非洲，它从东非开始，但是已经越过了红海，越过了波斯湾，已经到了印度和巴基斯坦了。我注意到前天，就是23号，咱们中国农业部已经派出权威专家组到巴基斯坦去帮它了。 但是毫无疑问，对全世界影响来讲，这个新冠肺炎是影响最大的，而且我看这个影响还在发展中，因为我看最新的数据到昨天，日本包括钻石公主号上面的患者已经861个人了，排第二。韩国要了命现在每天增加200、100，昨天又增加了160多，现在总数700多，然后新加坡现在也接近100。比较奇怪的就是伊朗现在有30多个，意大利现在有100多个，而且意大利和伊朗病人完全跟中国没有任何联系，说明它是多起源的，现在外面有一些人把它不负责任的把它叫武汉病毒，对吧？这个是不对的，世界卫生组织已经把它叫“covid-19”，就是2019年新型冠状病毒。但是外媒有些不负责任还是把它叫武汉病毒、中国病毒，这是不对的。因为最新的案例在伊朗、意大利，中国也有中国的根源。说明它是多起源的，所以这个源头到底怎么来，我们在调查。

“正大于负”的国际舆论氛围

那么我们承认一个情况，新冠肺炎在中国表现最严重，对中国冲击最大，新冠肺炎发生到现在应该讲经历了一个过程，不否认我们早期的应对有一些问题，现在一般认为，如果我们中国比1月23号武汉封城提前一个礼拜，那么这个效果会好很多，如果提前2个礼拜那就更好，这种推测我觉得都有道理的，后来开始应对以后也暴露了很多问题，比如说有些干部素质不高，一问三不知，有些地方形式主义，基层干部累了一天还填两个小时表格，有些地方没有法律概念，侵犯公民权利。有的地方没有整体国家概念，劫持救灾物资这个乱象是有的，不容否认。早期应对有点问题，中间过程有很多问题。但是我今天要强调的是，从总体看中国这个应对是很棒的。 刚才看到网上的段子，截止到今天中国是应对瘟疫的冠军。我们说第二，没有国家敢说第一。这一点当然我看到这个段子，当然我是研究国际的，我越过这个中文世界，我看的英文世界的东西比较多。就以英文世界为例，我觉得国际社会的评价总体是非常积极的。国际社会当然是多元的，也有不同的声音。比如说美国政府有一些表态不太好，美国政府有些人无端的指责，说这个病毒是我们武汉病毒所搞的，就是共和党参员叫科顿，后来美国科学家出来骂他，说胡说八道。另外美国商务部长叫威尔伯·罗斯，他幸灾乐祸，一脸幸灾乐祸、落井下石，他说新冠肺炎可以导致制造业回流美国，这种声音是有的。另外在有一些国家，有一些种族主义骂中国人、骂亚洲人，在纽约地铁上发生，上个礼拜有一个韩裔美国人，他是美国人，美国人搞不清楚他是中国、韩国、越南，竟然把他推到地铁里面去了，撞伤了，所以外面有这种负面的幸灾乐祸、落井下石、种族主义。但是多数人我觉得还是有人道主义的，多数人知道病毒是人类共同的敌人，它不是专门感染中国人，谁都有危险。所以它强调人类的一致性，所以支持者还是占上风的，我就注意到咱们人大重阳就做了很好的工作，他就列举了截止到22号，各国政府和民间给中国的援助名单，工作做得很好，现在政治上表态支持中国的国家是160多个，国际组织30多个，但是给具体的物资援助政府有30多个，民间就多了。美国的情况就是美国政府没什么援助，但是美国民间支持力度非常大，这是我们要记住的。 附带讲日本，这次其实援助的数额并不是很大，但是日本的公共外交做得很好，它利用日本国内的中资机构发挥它的特长。俄罗斯就写武汉加油，日本就写山川异域、风月同天，把中国人感动得程度很深。 另外外国舆论也有一些比较正面的东西，我记得2月16号左右，美国的华盛顿邮报有一篇应该算是一个评论员文章，那个题目还是很好的，说中国牺牲了一个省，“Chinasacrificedaprovince”来拯救整个世界，他说在人类历史上把一个千万级人口的城市完整的封闭起来是独一无二的，是没有的。然后日本有一个现代科学网站，也有一篇评论文章，对中国截止到2月20号左右的反映给予高度评价，那是一个日本的理工男写的，他说据他的统计，中国这次在应对危机当中反映出来的国家能力无与伦比，他计算中国的空运能力是日本的4倍，铁路运输能力是日本的90倍，所以结论是什么？他说结论中国和美国一样，是一个不可挑战的国家。这不是我们中国人讲的，这都是外媒或者外国有关人士的讲法，我觉得都是很客观的。

危机应对彰显中国综合实力

很多外国媒体现在开始比较，因为现在疫情现在越过国境往海外蔓延了，1月30号WHO世界卫生组织宣布了国际公共卫生紧急事件，为什么他宣布？因为疫情越过了中国国境到别的国家了，它是一个世界现象了，既然世界现象你就可以比较，对不对？现在外国媒体也承认比较到现在，任何国家对这个问题的应对，没有比中国做得更好的。我们就说武汉的地方干部在疫情早期表现有点应对失策，但是他们的水平也高于大部分别的国家，国家领导人的水平，知道吧？ 现在大家比较喜欢讲的就是日本对钻石公主号的处理，钻石公主号是2月5号到了日本，日本基本上没有采取有效措施，拖到2月20号才开始让人下来，下来这个过程一片混乱，相当多的人没有任何检测就走了，是不是就是把一个隐患带到社会里面去了？这是非常近的一个比较，同期咱们国家其实是在天津也接待一个邮轮，而且游客和船员人数4800人，比钻石公主号3700人多1100人，结果咱们国家24小时把它解决了。这个都是实实在在的案例，这一比较那还是看出我们中国这个国家总体能力非常强。 现在我从外媒角度讲，他们通过这种国际比较，通过疫情蔓延之后各国的比较，结论中国是应对了好的，那么近期还可以比较就是美国2009年HNE，也叫猪流感应对非常糟糕。2015年卡特里娜飓风，美国应对也不好。还有就是福岛核电站导致34万人流离失所，4年以后还有21万人还没有回归家园。咱们汶川地震3年流离失所了1200万人全部回到原处。 这都是很硬的数据，不管他们怎么解释，说得多么漂亮。事实胜于雄辩，事实从国际比较角度来讲，我们这些应对应该讲还是让国际社会多数成员给予了高度肯定。

最后总结一下，国际社会现在对中国的肯定大概这几个方面：

第一个领导力，领导人敢拍板，敢承担责任，比如说对任何国家领导人来讲，像武汉这种交通枢纽特大城市，是吧？户籍人口990万，非户籍的常住500万，这在欧洲是一个中等国家，整个就封了，这个魄力是一般国家领导人没有的，我们做了体现领导力很强。 第二个组织力，这里面就表现在军队，一声令下马上行动，然后党员、党组织都有很强的组织力。 第三个动员力，社会动员力，这次有一个什么特点，其实全民参与的，对不对？防疫战是全民整体所在，每一个人都是参战者，包括在网上，我看有些网民在抱怨，但是他还是在遵守这个防疫规定的，对不对？然后基层干部下沉给封闭社区送菜，这叫社会动员力，这三个是软的，领导力、组织力、社会动员力。 还有硬的就是工业能力，大家都知道一个现象就是武汉市不是建两个医院吗？火神山、雷神山，火神山10天建完。网上很多闲着没事的人称叫“闲疯帝”，他们是不是做了叫云监工，天天就是看那个进度，最后“闲疯帝”5000多万人，这个事让所有国家有正常理智的人都是震撼敬佩的。美国有一个笑星叫崔娃（TrevorNoah），我们叫他崔娃，是南非裔美国人，他就感到不可思议，怎么一个国家能够10天建立一个野战医院，这不是民工住房子，它是一个野战医院，很复杂的，10天建完，难以想象。物资运输、生产，比如说口罩。咱们国家口罩生产，正常一年生产45亿片，大概占世界产能50.3%。但是现在不是有需求了吗？一声令下转产就开始创造奇迹，现在各种工厂转过来迅速产出口罩，我看最先统计咱们国家新增产能可以让我们的口罩一年生产多少？3150亿片，从45亿到3150亿片，一个月产能增加70倍，有数学家说这意味着什么？意味着新增的口罩可以围绕着地球转160圈，这就是工业能力。还有科技，WHO专家对中国病毒专家还是高度肯定的，对吧？咱们7天分离出毒株，这个连美欧日发达国家都做不出来，我们做到了。而且非常透明，马上公开，别的国家就可以根据我们提供的基本数据研制它的疫苗，其他抗病毒药，这是医疗方面，水平是比较高的。 还有就是北斗。比如说咱们这次雷神山、火神山它的建设当中北斗是有作用的，什么作用？画那个图纸，测坐标，全部是一次成型。为什么？就是因为有北斗，原来是不是在地面工程师拿着传统测量仪测，对不对？现在是靠北斗一次成型，拿无人机监控，对吧？对物流进行科学优化等等，这就是科技力。另外还有就是，除了这两方面软的，组织方面一个是工业科技，还有一个就是社会，总体来讲中国社会充满乐观主义，中国人是遵守纪律的，有公德心的，不排除在这个抗疫过程当中有很多问题，比如说也有一些人发国难财，卖假货、假口罩、高价出售，有些人不遵守社会公德，不戴口罩闹事，这种有，但是少数，绝对是少数。主流是正气，这点其实国际社会是看在心里的。 总之今年中国在庚子年之初遭遇了不幸。这个不幸对我们国家、对我们党都形成了挑战，对我们个人生活、对很多单位，特别是企业造成了困难，这都是事实。但是我个人认为，中国的主流没有怨天尤人，而是积极应对、万众一心，而且应该是有成效的。现在可以看来，在我们做出积极应对以后，疫情是开始得到控制的，由于中国这个疫情比较严重，我们把这个疫情控制住了就是对世界重大贡献。那么就国际关系研究，我个人认为，中国在这次抗疫战当中，在国际上是得分的，我相信我们战胜疫情之日，我们得到的国际点赞会比以前更多。 原文链接 ： [人民日报]金灿荣教授开讲：国际角度看中国战“疫”丨人大战“疫”短视频① 原视频链接： [人民日报]人民大学推出战“疫”短视频 金灿荣讲授国际角度看中国战“疫”