九条抗疫建言

一、疫情拐点未明之前，慎言救经济、促复工。不要两线作战，要确保全力打赢抗疫战。抗疫战打不赢，救经济是空谈，促复工是添乱。留得青山在，不怕没柴烧。不要出“不保青山去囤柴”的不智之策。 二、实行疫时经济政策，为抗疫战提供经济和物质保障。疫时经济政策的核心，是不以经济增长（GDP）为追求目标，而以对抗疫战的保障为唯一目标。为此，对所有产业、行业和工作岗位，一方面按照其对抗疫战的保障功能（即抗疫战的急需程度）进行排序，另一方面按照其潜在的染疫安全程度（即传染风险程度）进行排序，在此基础上进行人力物力财力等资源的倾斜配置。 三、压实地方党政领导今年农牧业生产的督导责任，把农牧业生产提到与抗疫医疗物资生产同等重要的地位。各地要摸清本地农牧业生产要素的家底，尤其是农牧业劳动力、农业机械及种子等关键要素的状况，做实预案，确保本地无一块农地撂荒，应种尽种、应收尽收，为抗疫战提供充足的食材供应。同时提前布局国际粮油及肉奶市场，确保国内的食材安全。 四、吃财政饭的人员整体减薪，共克时艰。所有财政供养的人员，包括党政军等国家机关、事业单位及国有企业人员，也包括离退休人员，工资福利按60—90%发放——级别越高，发放的百分比越低；同时对疫情重灾区抗疫一线的医护人员及其他人员发放特殊补贴。 五、调整对新冠肺炎重症患者的治疗策略。从先前的救人为导向转向以验药验方为导向，从先前的医护人员的人海战术转向患者的人海战术。换言之，就是从先前的救病人优先转向验药验方优先，从先前的抢救患者优先转向保护医护人员优先。同时，全国所有医院对所有新冠肺炎患者的用药及治疗方案及其效果实现信息共享。因为，打赢抗疫战的关键，一方面在于能否尽快找到适当的药物和治疗方案，另一方面在于是否还有靠得住的医护人员队伍——要像爱护眼珠一样爱护我们一线的医护敢死队，拼光了他（她）们，以后的抗疫战还怎么打？ 六、紧急出台立法等规范性文件。一方面扩大一线医生对新冠患者的同情用药的决定权，另一方面明确免除医院对新冠肺炎患者的医疗事故责任。 七、降低人民的乐观预期，让国民以哀兵心态而非骄兵心态对待这场抗疫战。宁肯让国民过度谨慎，也不要让其盲目乐观。这样背水一战的国民心态，更有助于党和国家对这场抗疫战的总体动员。 八、疫区的主要领导要亲自到抗疫一线尤其是一线的医护人员中做调研、找真招、定决策，不要指望军令状式的铁腕手段能够解决新冠病毒的防控问题，不要对病毒发号施令、一厢情愿地设定某种疫情防控目标或期限，要特别警惕杀伐决断的粗暴问责所可能导致的适反效应——下级为避责或邀功而弄虚作假：瞒报坏消息、只报甚至虚报好消息、不计后果地乱承诺。须知，对于高层的抗疫决策而言，真消息比好消息更有价值。而高层抗疫决策的质量，关乎这场抗疫战的进程和成败。 九、做实抗击新冠病毒的人类命运共同体。国家应主动放低身段，表态理解一些国家对我国实施的旅行和贸易限制，向国际社会坦陈新冠病毒疫情防控的巨大挑战和未来可能存在的失控风险，以便更大力度地寻求国际救援与国际合作。鼓励和支持国内医药界与国际同行在防治新冠病毒方面的合作与交流，借力国际资源尽早打赢这场关乎国运和人民生命健康的抗疫战。

                                                                                                2020.02.21

（刘太刚，民建中国人民大学支部主委、公共管理学院教授。） 原文链接： [法学学术前沿]刘太刚教授九条抗疫建言 | 疫情拐点未明慎言复工 财政人员整体减薪……